根據統計，國內5大財團所成立的十大公益信託，合計資產逼近千億元，但每年實際運用在公益的支出卻不到1％；相較於公益信託支出比過低，但信託資產卻不斷增加，公益信託機制也被質疑成為財團的小金庫。
立法委員高嘉瑜、邱顯智以及獨立記者姚惠珍等人7日召開「公益信託大騙局？──加速修法杜絕假公益真避稅」記者會，高嘉瑜在記者會上點出，現行《信託法》存在3點漏洞，其中包括，公益信託支出比過低、公益信託控股化疑慮以及公益信託資訊不透明等問題，呼籲應列入下個會期的優先法案，加速審議。
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5大財團掌握的10大公益信託，資產已擴大至996億元
據姚惠珍追查、披露在Seygai新識介的獨家報導，內容指出，信託法從1996年到2020年底為止，國內共核准了258個公益信託設立，合計總信託資產（包括股票）市值已超過1200億元，其中，光是台塑集團、宏泰建設、宏達電、漢民、奇美等5大財團所成立的10大公益信託，截至2020年底總資產達996.8億元，占國內整體公益信託資產超過8成。
公益信託制度原本是希望透過稅賦優惠，鼓勵民間捐助社會公益，民間將資產捐出成立公益信託，再將錢捐助給民間需要的單位機構。原本立意良善但卻演變成財團「假公益真避稅」的管道。
根據財政部賦稅署推算，以2020年底5大財團所成立的10大公益信託，其信託資產總市值（996.8億元）乘上20％稅率，稅賦金額大約將近200億元，但財團以公益信託之名可抵稅20％，換句話說，這5大財團享有的稅賦優惠保守估計為200億元，但這還不包括額外股利入帳免稅的金額。
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5大財團公益信託省下200億稅金，竟有4財團用於做公益不到1％
既然5大財團享有節稅200億元，那麼究竟做了多少公益？
根據姚惠珍調查，這5大財團、10大公益信託從成立以來卻只捐58.6億元，年均慈善支出比（年均慈善支出／年均資產）僅有0.65％，竟然還遠低於綜合所得稅最低課徵稅率的5％。
攤開5大財團中、各家平均每年捐款支出的情況，其中，除了奇美集團年均慈善支出比為2.13％，高於2％之外，其餘4個財團的年均慈善支出比皆低於1％，台塑集團年均慈善比0.96％、宏泰集團年均慈善比0.59％、漢民集團0.38％，宏達電年均慈善支出則僅有0.17％最低，相當於每一萬元只捐17元。
這當中更誇張的是，在58.6億的公益支出當中，竟還有將近一半的比例（48.92％）、金額大約28.7億元是捐給自家的財團法人基金會或公益團體，等於直接受惠於自家人的團體，也被挨轟「左口袋捐給右口袋」。
根據衛福部社家署7日在記者會上揭露，其掌管的6大社會福利公益信託，統計近7年來的公益支出，每年平均支出為5餘億元，占年度總信託資產總額678億元，僅有0.74％，比重同樣不到1％。
股利進帳遠比慈善支出還多，信託資產越來越膨脹
另外，由於這5大財團握有的十大公益信託資產多來自於財團捐贈的股票，多數都有配息，而配息也受惠於公益信託的制度優惠免繳稅。
若從2002～2020年這19年來歷年累積的金額來看，10大公益信託大約有186.9億元的現金與股票股利進帳，但諷刺的是，19年來累計慈善支出卻僅有58.6億元。換句話說，股利進帳遠比慈善支出還要多出許多，導致財團的信託資產越滾越大。
事實上，從2002年台塑集團設立了第一個財團公益信託王長庚基金，當時信託資產規模僅有2.4億元，到了2020年10大公益信託的總資產規模已經來到996.8億元。
截至2020年底，其中，包括台塑集團旗下的兩大公益信託分別為王詹樣與王長庚，2020年底資產合計達364億元；宏達電旗下的5個公益信託（恩典、中華信望愛、主愛、王楊嬌、大眾）合計總資產為260.2億元；宏泰集團旗下的公益信託林堉璘基金資產則達301.7億元；漢微科大股東漢民集團旗下公益信託葉慈社會福利基金資產也達61.1億元；至於奇美集團成立的公益信託資產則約9.7億元。
姚惠珍表示，公益信託成立目的理應是為了做公益，投資只是為了有些收益可以支撐公益信託永續做公益，「如果每年配股進來、每年有做公益出去，那麼公益信託是不會有膨脹的情況，為什麼公益信託資產會增加這麼多錢，就是因為完全沒在做公益。」
假公益真投資，公益信託存在控股化疑慮
除了公益信託支出比遠遠偏低之外，公益信託資產竟也演變成是財團事業布局的一環，形成假公益真投資。
過去曾發生宏達電集團創辦人王雪紅在2016年透過公益信託旗下的投資公司，斥資90億元買下TVBS；另外，公益信託林堉璘基金也曾在2018年透過旗下的投資公司成立轉投資公司，再捧著80億元入主中嘉，掌控媒體通路。
民進黨立委高嘉瑜指出，公益信託以捐贈未上市櫃股票的方式，透過多層次控股的方式轉投資，讓公益信託可能成為被財團「假公益真投資」的控股中心，但礙於現行法規疏漏，政府機關竟「無法可管」。
立委疾呼速審《信託法》，列入下個會期優先法案
高嘉瑜也說，現行針對公益信託資訊透明度，僅每年一次將財務報告報請主管機關核備並公告，對於財務處理報告並無強制規範須經由會計師查核簽證。而現行信託監察人與諮詢委員會也無迴避制度，導致長期存在公益信託監察人監督失靈，因此建議應明訂利益迴避的相關規範。
時代力量立委邱顯智則指出，根據現行規定，各個公益信託的監督機制必須回到各個目的事業主管機關，比方說，若該公益信託屬於教育類就由教育部監督、社會福利類就是由衛福部監督，但公益信託分部會監督的結果就是部會完全沒在監督，「教育部只有兩個人怎麼去監督幾百億的信託基金？甚至衛服部社家署、體育署也無法去監督，因此我認為應該要由單一的主管機關來做實質上公益信託的管理。」
為了更加完善公益信託制度，2021年4月行政院已通過《信託法》修正草案，並函送立院審議，根據政院版本內容，明訂每年公益支出不得低於前1年底信託財產總額2％或年度收入總額60％；立委高嘉瑜提出的版本則認為，公益支出應超過該年度信託財產總額5％或收入總額的60％，另外，財報須經由會計師審核等資訊透明並設有例外條款。
高嘉瑜、邱顯智也共同呼籲，立法院應該將《信託法》修正草案列為下會期優先法案加速審議，盡速填補漏洞，讓公益信託回歸公益。
