美國《防止維吾爾人強迫勞動法案》（Uyghur Forced Labor Prevention Act，下簡稱UFLPA）21日起實施，自此美國禁止進口所有東突厥斯坦（新疆）產品，企業可申請豁免但須出具「明確可信證據」證明其進口產品不涉及強迫勞動。
那麼台灣呢？當我們努力不要變成明日烏克蘭、明日香港甚至明日新疆時，我們是否已經盡力支持他們？
目前台灣尚未對新疆產品制定相關法律，唯行政院4月曾籲請我國輸美業者「盡快檢視供應鏈未含新疆來源成分」以免違反UFLPA，臺灣東突厥斯坦協會會長何朝棟直言，「從人權角度來看，這個指引是不及格的」。
正在訪美的立法委員林昶佐則回應《信傳媒》，有鑑於「台美21世紀貿易倡議」納入人權、環保、綠能等高標，未來政府也應落實相關標準，包括禁止有強迫勞動隱憂的產品與零件。林昶佐也與立委王定宇一起推動台灣版「馬格尼茨基法」，建立制裁獨裁國家的法源。
美國推定新疆產品一律涉及強迫勞動
美國UFLPA可追溯至2021年，當時國際掀起「新疆棉之亂」，新疆多項產品涉及強迫勞動而遭抵制，中國和歐美國家因此打起制裁戰，同年12月初美國兩院通過UFLPA，當月23日美國總統拜登（Joe Biden）簽署UFLPA。
UFLPA採「可推翻推定」（rebuttable presumption），也就是說，6月21日起只要貨品的開採、生產或製造是全部或部分在新疆進行，即推定該貨品涉及強迫勞動，除非進口商能舉證推翻，否則一律禁止進口至美國。
此前美國已經禁止自新疆進口棉花、番茄等該地區主要產品，如今遍及新疆「所有產品」，頗獲兩黨支持。美國共和黨籍參議員盧比歐（Marco Rubio）、民主黨籍參議員默克利（Jeff Merkley）等人日前表示，國會準備好和拜登政府合作，確保全面並嚴格地落實這項歷史性法案。
新疆出口奴工產品，台灣至今無法可管
今（2022）年行政院經貿談判辦公室4月26日發布一則新聞稿，指為因應UFLPA，「籲請我國輸美業者應儘快檢視其產品供應鏈，確保出口美國之產品未含新疆來源成分，以避免業者或其產品被美國海關列入清單，或產品遭美國海關暫扣」。
台灣至今未對新疆強迫勞動產品立法，何朝棟贊同台灣勞工陣線秘書長孫友聯的想法，指台灣應該參考德國、挪威等歐洲國家，制定「供應鏈責任法」，防止強迫勞動、使用奴工。
按照德國立法內容，所謂「供應鏈責任法」是指企業必須善盡調查責任，確保其產品的供應鏈，包括原料、商品及服務的直接和間接供應商，不會涉及違反人權行為並符合環保規範。
「立法才能達到保護人權、確保公平競爭的訴求」何朝棟強調，中國正以強迫勞動剝削勞工、壓低勞動成本，其衍生後果包括惡性競爭，因此制定「供應鏈責任法」不僅攸關人權，也與公平貿易息息相關。
統一番茄汁標榜使用「新疆番茄」
為何立法有其必要？何朝棟舉了一個例子：截至今（21）日統一企業販售的番茄汁仍在官網宣傳其原料「採用以新疆純淨天山雪融水灌溉……的優質番茄」。
「包括日本可果美，許多大廠已經拒絕使用」何朝棟對統一的宣傳感到驚訝，「先不論統一現在是否實際上仍採用，但它的網頁就是繼續標榜新疆番茄，讓人覺得蠻訝異的」。
何朝棟指出，新疆對外出口以棉花、番茄、太陽能多晶矽產品為大宗。美國早在2021年1月宣布禁止進口新疆棉花及番茄，而日本「番茄醬大王」可果美於同年4月跟進，宣布年底前停用新疆番茄。
何朝棟表示，制定法律，企業或人民才有遵守義務，4月行政指引說好聽點就只是「善意勸說」，目的在於提醒國內企業「不要卡到美國UFLPA」，但未對進口新疆產品做出規範。
對於政府僅提出行政指導，何朝棟坦言「覺得怪怪的，照理說應該禁止使用」。他也補充，該指引「沒有明確告知防止強迫勞動的立法原則，也沒有站在人權或遏止惡性競爭的角度，而是站在國內企業的角度，我認為這違背現在的人權潮流」。
台灣是新疆第五大進口來源
除了關心從新疆進口的產品，另一方面，台灣或許也該注意自己向新疆出口了什麼產品。
根據中國烏魯木齊海關統計，2022年1-5月台灣與新疆的貿易額為9017萬9000美元，與去年同比是成長81.4%。其中進口額為1249萬8000美元（去年同比-31.7%），出口額達7768萬1000美元（去年同比+147.3%）。
台灣對新疆貿易為出超，和其他國家相較，台灣對新疆進口相當少，中國統計之2022年1-5月新疆30大貿易夥伴中，台灣在進口額方面敬陪末座，為倒數第3名。然而台灣對新疆出口額高居第5名，僅次於哈薩克、印尼、蒙古和俄羅斯。
若將上述資料與經濟部國際貿易局數據交叉比對，2022年1-5月新疆僅佔台灣對中總體貿易額0.076%，比例甚微。不過從人權角度來看，台灣或許確實需要盤點自家出口至新疆的產品，是否直接或間接用於迫害新疆人權。
何朝棟同意，台灣對新疆出口是較欠缺關注的部分，而無論進出口，只要涉及新疆，都該了解貿易過程是否涉及迫害人權。
當全球關注烏克蘭，請不要忘了新疆
2021年12月英國民間獨立法庭「維吾爾法庭」（Uyghur Tribunal）裁決中國政府在新疆觸犯種族滅絕罪後，立法院人權促進會秘書長吾爾開希曾透露，台灣有望成為亞洲第一個認定中國種族滅絕罪行的國家。
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然而2022年立法院第一個會期結束，這件事遲無下文。何朝棟坦言，他們原本希望在2月4日北京冬季奧運舉行前通過認定案，可惜最後事與願違。
「老實說，如今焦點好像已經沒有放在這裡……」何朝棟坦言這頗為可惜，「2月24號之後整個世界的焦點都放在烏克蘭，然而東突厥斯坦（新疆）問題其實仍非常嚴重，中國到現在依然沒有放鬆對維吾爾人的迫害」。
