美國拜登總統8月10日簽署2800億美元的《晶片和科學法案》成為法律，其中補貼廠商520億美元在美國境內蓋廠或擴產，但凡公司接受美國補貼就不准拿這些錢投資中國。
儘管晶片製造商似乎有一些迴旋餘地來保護他們現有的中國業務，但分析師和律師告訴《日經亞洲》，該法案的條款為公司創造一個雷區，迫使他們在美國和中國之間做出選擇，台積電、三星電子等晶片巨頭被迫選擇站在美國這一邊。
晶片商須在美中之間選邊站
美國《晶片和科學法案》主要是對抗中國日益增長的科技影響力，許多人想知道中國政府將如何反應。專家說，儘管北京可能不高興，但是它暫時無法做出有效的回應。
《日經亞洲評論》報導指，「我認為中國目前沒有任何直接優質的政策選項，中國基本上沒有技術來建造那些晶圓廠。」智庫「歐亞集團」魯曉萌（Xiaomeng Lu）周一在TPI論壇上表示。
美國智庫「科技政策研究所」（TPI）14日至16日在科羅拉多州阿斯本（Aspen）舉行論壇，美國政府、學術和產業領袖每年一次都會聚集TPI Aspen論壇，今年討論主題為美中升級的政治緊張局勢。
美國政府編列520億美元的晶片業補貼經費。但申請這筆錢是有代價的：但凡接受補貼的公司被禁止10年內在中國或其他敵對國家建造或擴大晶圓廠的產能。
接受美補貼的公司被禁止10年內投資中國
中國外交部代表在多次記者會上批評美國晶片法案是美國「經濟脅迫」的一個例子。「晶片法案將擾亂國際貿易，扭曲全球半導體供應鏈，中方對此堅決反對。」中國外交部發言人汪文斌表示。
中國2個產業協會也批評晶片法案對一些外國公司具有歧視性，並表示它將阻礙技術創新，儘管措辭嚴厲，但北京沒有宣布對《晶片法案》採取任何報復措施。
華盛頓智庫「New America」的網路安全政策和中國數位經濟研究員薩克斯指出，2020年美國限制全球晶片製造商向中國電信巨頭華為供貨後，北京曾揚言要將台積電和其他公司列入「不可靠實體名單」，該名單主要羅列被指控不公平對待中國公司的外商。
薩克斯周一在TPI Aspen 論壇小組會議上表示，報復台積電等外商的政策工具會給在中國的外國企業界帶來巨大成本，但是它沒有這樣做。
中國對《晶片法案》無計可施，不敢制裁三星、台積電
她指出，她有注意到這一點，因為這表明中國經濟壓力仍然存在，畢竟中國仍在執行嚴格的新冠病毒清零政策。
然而，這不代表說，針對美國和從華盛頓獲取補貼經費的公司出口管制或其他報復性政策，不在北京的考慮範圍之內。
北京正在等待其國內半導體產業成熟。專家表示，等到中國不再依賴台積電和三星電子等外國晶片製造商時，它會展開反擊。
喬治城大學國際商學教授J. Bradford Jensen認為，晶片法案已經過關，但北京不是現在報復。
不是只有中國批評晶片法案，半導體廠商也擔憂，試圖在美國境內複製全球供應鏈的難度。
晶片巨頭選擇站在美國這一邊
儘管如此，台積電等一流晶片大廠選擇站在美國這一邊，因為維持晶圓廠運營的最關鍵晶片設備是由美國與其盟友荷蘭、日本等國家設計和供應。
「台積電和三星電子被美國綁手綁腳。他們必須選擇站在美國這一邊，公司也許有非常小的迴旋空間可以繞過晶片法案的禁止投資中國規定，但是他們不敢這麼做。」歐亞集團的陸曉盟告訴《日經亞洲》。
半導體是華盛頓和北京之間的主戰場。它們是電子設備的大腦，內建智慧手機、筆電、數據中心，它們還在尖端武器系統發揮著至關重要的作用，例如美國向烏克蘭提供的反坦克標槍導彈。
眾所周知，《晶片+法案》包含一些例外情況，如果投資旨在保護中國現有的重大商業利益，則可能允許晶片製造商繼續在中國投資。
台積電南京廠生產16奈米和28奈米晶片
但這些例外僅適用於擴大現有設施，並且僅適用於傳統半導體。例如，英特爾和高通分別是中國電腦和手機製造商高端核心處理器市場的主導者。
Reed Smith LLP專攻出口管制和制裁領域的律師Tan Albayrak表示，傳統半導體包括28奈米或更老一代的晶片技術。
多家國際晶片巨頭在中國生產成熟製程晶片（傳統晶片）。台積電南京廠目前生產16奈米和28奈米晶片，南韓三星在西安廠區的記憶體晶片生產基地很大，SK海力士無錫和大連廠也生產記憶體晶片，美商英特爾和美光都在中國有晶片封裝和測試廠。
《晶片+法案》的限制並不繁瑣，沒有大型晶片製造商計劃在中國建廠生產最尖端的晶片產品，至少在可預見的未來不會這樣做。
沒有大型晶片商計畫在中國建造尖端晶圓廠
在公開場合，晶片商對《晶片+法案》的通過表示歡迎。許多家廠商已經承諾赴美投資，例如台積電斥資120億美元正在亞利桑那州建廠，三星斥資170億美元在德州建廠，SK海力士近期宣布150億美元的投資美國計劃，美商英特爾和美光也在加大投資美國力度。
國際晶片巨頭表態熱衷在美國擴張還有另一個原因：中國的晶片自製雄心：北京制定計劃，希望到2025年將中國國產晶片的比重提高到70％。
「從長遠來看，中國的野心真的是用國產晶片取代所有尖端晶片，所以，台積電和三星能否長期主導中國的高端製造，是一個疑問。」Brandes Investment Partners的投資總監Louis Lau表示。
中國希望到2025年將國產晶片的比重提高到70％
Louis La認為，美國更像是一個被俘虜的客戶，因為美國國內製造能力非常薄弱，他們早已失去製造業的優勢。
與此同時，晶片製造商面臨一個更直接的問題：一座晶圓廠建造晶片動輒上百億美元，520 億美元是否足夠？
《晶片法案》當中，只有 390 億美元的聯邦經費將用於補貼晶片製造領域，另外130億美元將用於補貼研發和創新。
美《晶片法案》的520億美元補貼杯水車薪
然而，打造晶圓廠生態系統不僅涉及廠房，還涉及龐大的供應網路，包括數百種化學品和材料，以及晶片製造設備和易損元件。
諮詢公司貝恩（Bain）估計，只是將美國晶片產能增加5％到10％，就需要砸下400億美元巨資，為將來10年的新技術開發提供資金將更加昂貴，耗資約1100億美元。
「520 億美元肯定會為這兩個領域提供資金，但不會完全補貼任何一個領域的必要經費，只能說，重建半導體生態系統是花費巨大的提案。」專門研究晶片和製造業的諮詢公司合夥人漢伯里（Peter Hanbury）指出。
