民進黨差點把前瞻搞成「黑箱」 為何時代力量罵的卻是國民黨?

前瞻計畫

本週開始由經濟委員會召開聯席委員會,開始審查「前瞻基礎建設條例草案」,繼24日的詢答後,26日再進行逐條審查。在國民兩黨衝突之下,召委邱議瑩要求議事人員宣讀條文,宣布全案送出委員會完成初審。

這樣的審查手法跟速度猶如當年國民黨強度服貿協議審查翻版,時代力量黨團也立即召開會後記者會,批評前瞻審查如「半分忠、一分瑩」,不過民進黨利用在立院的優勢讓前瞻特別條例過關,時力總召徐永明卻說「從發言到衝突,我們認為國民黨團要負起最大的責任。」執政的民進黨強渡關山過法案卻是在野的國民黨要負最大責任,這到底是怎麼一回事?

歷史重演,前瞻審查如一例一休和服貿

雖然時力把矛頭指向國民黨,但是經濟民主連合發言人卻許博任表示,「拿服貿和前瞻這兩件事類比真的很恰當,因為只有五十步笑百步的差別,民進黨在這件事上又背叛青年世代的期待,其實民進黨內部有很多優秀的青年助理寫了修正動議,沒想到民進黨竟然直接宣讀通過。」

自從蔡英文於12月31日於年終談話宣布要啟動前瞻建設,到法案提出不過短短三個月的時間,比服貿從被揭露到送院會備查的時間還要短。反服貿知名學者、台大經濟系教授鄭秀玲早在公聽會時就批評前瞻基礎建設是「沒有前瞻性、沒有新思維、沒有辦法拚經濟」。國民黨的表現也如當年氣若游絲的反對黨民進黨一樣。許博任認為,「國民黨要求進步,從一例一休到現在都是這樣,無法有效監督、掌握輿論。」

藍綠共謀通過前瞻初審?

26日早上雖然司委會有年金改革公聽會正在進行,不過民進黨團6、7點就先到九樓大禮堂佔領主席台。雖然24日晚上十點半才結束詢答,但國民黨團再度提出發言程序,試圖杯葛議事程序。一直到11時30分左右,當國民黨立委鄭天財發言時,民進黨立委紛紛到台前舉標語抗議,藍委見狀也互相嗆聲,邱議瑩裁示停止發言,宣讀條文,引發廖國棟抬桌衝向主席台、黃昭順潑水的衝突。在議事人員宣讀完條文之後,邱議瑩宣佈通過初審,送到院會。

不管是前兩周共六場公聽會,或是24日的詢答,國民黨批評「前瞻」是「錢沾」,一下子想替藍營執政的縣市爭取預算,一下子又批評8800億特別預算過高,幾乎沒有任何有建設性的發言。黃國昌表示,「國民黨用這麼廉價的方式,除了再次證明自己是一個無能又不合格的在野黨,造成更大的傷害是幫執政黨創造了極佳的藉口,可以在沒有經過任何實質審議討論的狀況下,違法硬幹。」

時代力量的會後記者會先重批國民黨暴力干擾議事的作為,接著黃國昌才呼籲民進黨,「無論如何不應該讓一個法案在委員會沒有實質審議的狀況下就送出委員會,這是棄守國會應該要盡監督的最起碼的底線。」下午開始在民進黨黨部前靜坐的徐世榮、陳致曉、徐玉紅等人批評民進黨是「獨裁進化」、「武則天坐天」、「放狗奪民財」,力道相對比時力強硬許多,徐世榮等人並且希望立法院停止審查,將法案退回行政院。

蘇嘉全將出面協調?

去年一例一休審查過程中,民進黨籍的衛環委員會召委陳瑩主持審議勞基法修正案,各黨立委擠入會議室,人聲嘈雜,陳曼麗提議停止詢答與討論,陳瑩也以沒聽到「異議」為由,17分鐘火速通過初審。10月27日確認議事錄時,黃國昌要求確認會議進行的程序,但主持當次會議的召委吳玉琴則裁示「不處理」,讓爭議持續延燒。

過去,一例一休還能透過議事錄確認的程序來做轉圜,雖然陳瑩以沒有聽到「異議」作辯解,不過上次沒使用麥克風喊「異議」的王育敏,今天終於記得拿麥克風。黃國昌表示,如果沒有實質審查,一定會在議事錄確認時提出異議。

經確認,這次會議是經濟、財政、內政、教文、交通與社環等六個委員會的聯席會議,但因為未來不會再召開六個委員會的聯席會議,即便下週經濟委員會開會,也無法確認議事錄。不過民進黨在會後的記者會態度稍微軟化,表示若過程有瑕疵,願意和國民黨團協商,針對前瞻審查的程序瑕疵,蘇嘉全恐怕得出面協商,否則在服貿時「反程序黑箱」的民進黨,在前瞻議題上要如何才能下得了台階?

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