台股13日小幅開高後，盤中航空股帶量下殺、電子權值股台積電漲勢收斂，尾盤由紅翻黑下跌3.5元，使得加權指數收盤下跌270點，台股正式失守萬3大關，創下兩年來新低。
面對股市動盪的狀況，包括國安基金、公務人員退休撫卹基金（以下簡稱退撫基金），帳面上收益皆是呈現虧損，由於國安基金護盤主要以台積電（2330）為主，立委質疑，國安基金恐怕成為外資一路大賣台積電的提款機。
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退撫基金前8月虧損397億元，平均每位公務人員虧損5.9萬元
立法院司法及法制委員會13日邀請退撫基金、國安基金就「國際金融動盪，維護資本市場及其他金融市場穩定措施與國家金融安定基金進場護盤使用，公務人員退休撫卹基金狀況暨111年度盈虧情形」進行專題報告，由財政部次長、國安基金操盤手阮清華及銓敘部長周志宏、金管會證期局局長張振山出席備詢。
退撫基金目前資產規模約7125億元，屬於大型的退休基金，其中投資標的多以大型權值股為主，8月底國內自營股票投資金額約1073億元、配置比例約15.06％，從投資績效來看，截至今年8月底為止，加計未實現損益，退撫基金整體收益數虧損新台幣397億元，收益率為負5.52％，等於平均每位公務人員虧損5.9萬元。
雖然帳面上的收益數字比6月底虧損新台幣584.36億元來得收斂，但比起退撫基金近3年（108～110年）收益率分別是10.62％、8.46％、11.85％，已經由正轉為負數。
退撫基金委員會主委、銓敘部長周志宏指出，今年以來截至9月，退撫基金投入股市買進金額約130億元、賣出約46億元，雖然9月的收益數還沒有準確精算，但是確實虧損有擴大的情況。
主要原因是，今年受到俄烏戰事持續、新冠疫情反覆、全球通膨高居不下，導致主要國家央行加速緊縮貨幣政策，引發金融市場對經濟前景的憂慮，今年以來截至8月底，加權指數已下跌17.14％，使得退撫基金績效受到影響。
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外資大賣台積電、國安基金成外資提款機？操盤手：不會與外資對作
另外，根據國家金融安定基金設置及管理條例第4條規定，國安基金一共握有5000億元的銀彈，其中2000億元是以國庫所持有民營事業的股票為擔保，向金融機構借款而來，另外3000億元則是借用郵政儲金、勞保、勞退基金、退撫基金等可供證券投資而尚未投資的金額，如借用的話將給予合理的補償及收益。
國安基金執行秘書阮清華指出，過去國安基金歷年來執行任務的資金來源皆是以金融機構借款支應，並沒有借用退撫基金的情況，他也透露，截至10月12日為止，國安基金目前進場帳面收益率為-6.23％，雖然遜於日股，但仍優於其他股市，顯示國安基金進場有助於台股跌幅收斂，減緩台股大幅下跌的衝擊。
但曾任國安基金操盤手的國民黨立委曾銘宗十分不認同，認為「國安基金有助於減緩台股大幅下跌」的結論下得太早，信心面確實有可能提振，但是截至9月底為止，國安基金僅實際進場動用112億元，簡直是滄海一粟，如何能緩減台股「大幅下跌」？
民進黨立委陳歐珀也質疑，今年以來台積電遭到外資大賣，而國安基金則是進場大買台積電，國安基金是否會變成是外資的提款機，就怕國安基金反向操作，「明知山有熊，偏向熊山行」。
阮清華解釋，由於台積電占權值比重很高，甚至一天的跌幅就占了占了當天大盤跌點的一半，因此如果要讓股市穩定，台積電會是國安基金護盤很關鍵的一檔股票，確實國安基金護盤處理時非常注意這個事情，進場時機拿捏絕對不會和外資對作，當外資大賣時會有適度調整，不會以「空手接刀」的方式來處理。
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國安基金「點火」變成「熄火」？立委提醒須跨部會因應
曾銘宗則詢問，美國今年已經升息12碼、台灣僅升息2碼，利差越來越大，外資現在還有2100億美元（約6兆多新台幣）留在台股，萬一出現500億美元大幅撤出，國安基金該怎麼因應？國安基金「點火」變成「熄火」又該怎麼辦？
阮清華指出，今年到目前為止，外資約匯出200億美元，但10月份過後大多都是淨匯入，而國安基金一直以來都是扮演「點火」的角色、適度拉抬，畢竟股市沒有一直下跌的道理，還是必須回歸到基本面，假設萬一發生最壞的情況，也必須跨部會著手來做，不是只有單一的國安基金就可以穩定股市。
曾銘宗提醒，國安基金的籌碼會鈍化，護盤心理的效果會逐漸遞減，在工具有限、手段也有限的情況下，官員必須到行政院反映，交由跨部會處理，才能有效穩定股市，否則萬一發生緊急狀況，將會全民受害。
