中共20大》2027台灣該擔心的不是解放軍實力 而是一個失敗的習近平與「核統」

中國議題

 10月16日中國展開為期7天的二十大會議,中國國家主席習近平從此展開該國領導人史無前例的第3次任期,17日政治大學國際關係研究中心、台灣大學政治學系共同舉辦座談會,邀請專家學者評論中國內政與對外關係。

美國政府示警5年之後,也就是2027年,是中國具備犯台實力的關鍵時刻,台大政治系副教授陳世民認為屆時中共確實能達到初始作戰能力,但無法在美國介入情況下攻占台灣。

2027年之所以重要,陳世民分析,不是解放軍實力夠不夠,而是該年中共將召開二十一大,可預見習近平會爭取第四次連任,若當時中國政經狀況無法支持習的統治正當性,「他會不會拿台灣開刀?這是我比較擔心的事。」

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習隻字未提美國、九二共識和「兩岸一家親」

政大東亞所特聘教授王信賢評論,習近平二十大報告隻字未提美國,但「通篇都是在美中競爭下形成的戰略報告」,從國安、內政、軍事、科教人才、依法治國到兩岸關係美國無所不在,中國發展計畫在在反映「美國心魔」。

而兩岸關係就鑲嵌在美中戰略競爭框架,以及習近平「中華民族偉大復興」之下。淡江大學陸研所教授張五岳指出,儘管習二十大講話涉台篇幅是歷年最短,卻是「中國有史以來對台政策力度最大的一篇談話」,調性與過去無異,但做法不同,預期未來反獨促統不再是喊口號和單方面宣示。

值得注意的是有別於十九大,習近平這次演說同樣沒提及「九二共識」和「兩岸一家親」,陳世民解讀這可能代表習中共屬意的台灣領導人,不再是中華民國派的國民黨或者第三勢力的台北市長柯文哲,而習堅定支持的「島內愛國統一力量」是指哪方勢力?這點值得觀察。

北京恐效法普丁「核統」台灣

習近平二十大講話沒提的東西值得關注,而他新加入的內容也很重要,陳世民特別注意到「打造強大戰略威懾力量體系」這段行文,認為這就是指「核武」。

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陳世民指中國核武建設明顯在加速,尤其是數量方面,過去北京囿於經濟和技術限制是重質不重量,現在經濟實力和鈾礦場支持下則是「質、量並進」

中國未曾公開自己擁有多少核彈頭,西方智庫評估2021年他已有350枚,但陳世民認為實際數量恐怕更多,甚至有西方學者相信中國已坐擁3000多枚,早就是僅次美國、俄羅斯的第三核武大國。

近日俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)以核武威脅烏克蘭,是美國不願直接介入的原因之一,而中國顯然正在吸取俄烏戰爭的經驗教訓。「中國看在眼裡會怎麼想?那未來我打台灣時,我也可以訴諸核武嚇阻美國?我相信中國會去思考這個問題。」陳世民說。

台灣必須跳脫統獨和亞太框架

無論是2027年成為習近平四度連任工具,或者面臨「核統」威脅,台灣該怎麼應對這些接踵而至的挑戰?政大國關中心研究員宋國誠強調「跳脫兩岸統獨、超越亞太框架」的重要性。

「台灣是世界的台灣,而世界是台灣的世界。」宋國誠指台灣必須融入印太、走進世界,才能實現我國身分正當化、國際人格健全化以及國民意識的國家化,如此才能改變台灣的命運、創造未來。

習近平堅決反對外力干涉統台,宋國誠也堅決表示外力「絕對可以干涉!」台灣攸關區域安全和全球科技鏈,位於世界安全前沿,其存在與否,不是中國可片面決定,而要取決於台灣民意和國際社會意見。

其他國家不選邊,中國就贏了

中國外交工作,台大政治系副教授唐欣偉認為它是一個「讓外部環境不要妨礙中國發展」的工具,目標在於發展,而最終極的目標是穩定政治局勢。總而言之,外交的定位仍是配合整體發展戰略。

美中較量也體現於此,例如美國12日公布的《國家安全戰略報告》反映出中國的目的是繼續發展,美國則是阻止它發展,兩者目前較勁結果是華府「暫時鞏固對已開發國家的領導地位」,而北京「暫時阻止開發中國家全面順從美國」。

「只要其他國家不加入美國、反對中國,沒有選邊,中國就贏了。」政大東亞所教授黃瓊萩點出北京的外交目標。

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東南亞、中亞是中國重點經營區域

黃瓊萩分析,從區域全面經濟夥伴協定(RCEP)到上海合作組織(SCO),中國的「創群」行為將區域概念重新定義維「一起做事」(doing things together),突破了地理和地緣限制。

中國希望避免俄羅斯崩潰甚至倒戈,爭取和歐洲、日本經貿合作,鄰國則著重東南亞和中亞,這兩個區域分別是RCEP、SCO的核心,也是陸上和海上絲路的首站。

儘管南海爭端為一隱憂,台大政治系主任張登及評論,北京在在南海從維權走向「維穩」,只要南海國家沒有選邊站,北京不會明顯施壓;反之美國從維穩走向「維權」和盟國致力主張自由航行權,美國總統拜登(Joe Biden)也積極拉攏東協國家領袖、參與東協峰會事務

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