移工要喘息提出三訴求 勞動部打槍

政府政策

­4月23日,已經是4月30日移工遊行日前的最後一個宣傳日,因為對大多數的移工來說,只有星期天有放假,移工遊行特別選在5月1日勞動節前一天率先舉辦。

凱道上,移工團體豎起大型看板,印著蔡英文的頭像,因為蔡英文曾經在競選期間與勞工團體對談時曾經承諾,「執政之後,於外籍勞工休假時,雇主可以使用政府長照資源與喘息服務;並且現行家務移工沒有法令保障,無法休假的問題,承諾優先立法保障家務勞工勞動權益。」選後,移工仍沒得到喘息。

笨蛋!問題出在仲介

每每發生移工遭剝削,絕對少不了仲介這個角色,例如去年剛修「就業服務法」,修法前外籍移工來台工作許可以3年為限,雇主得申請展延,但應出國1日後始得再入國工作。修法後已經取消,乃因仲介總是在三年出國一日的過程中,牟取暴利,再賺一次仲介費。即便修法通過後,仍不時爆發業者、仲介規避法規,要求移工先回國再入境,每次入境就要付5萬元的仲介費。

去年世大運的營造商皇昌建設、知名半導體大廠矽品都曾爆發類似案例。勞動部公布的統計調查發現,至2016年年中,製造業、營建業外籍移工的平均經常性薪資是2萬848元,社福外籍勞工是1萬7449元。在低薪的狀況下,又苛刻仲介費是其一,國際勞工協會也指出,台灣引進外籍移工25年來,政府為方便管理,而讓私人仲介壟斷市場,讓移工形同奴工。

移工遊行有一訴求就是「廢除私人仲介制度,強制國與國直接聘僱」。對此,勞動部表示會更建立仲介公司評鑑機制,促使劣質仲介公司退出仲介市場,使仲介市場朝良性、優質發展。只不過,劣質的仲介公司仍是層出不窮。勞動部雖成立「直接聘僱聯合服務中心」,提供雇主免透過仲介公司直接引進外籍勞工,但僅有不到5成的人知道,而去年引進約25萬外籍移工,僅有1成是透過直聘,也就是說大部分的移工仍是透過仲介。

在台移工沒有選擇工作的自由

新聞上,最常看到與移工有關的新聞若不是移工遭性侵、不當的勞動剝削,另外恐怕就是逃逸外勞的新聞了。外勞為什麼要逃跑?從印尼來的阿妮(匿名)就曾聽過有朋友來台灣做的工作和仲介當時說的不一樣,原本說好是要照顧人,沒想到還要幫家裡倒垃圾、洗碗,雇主要求的比當時說的還要多,薪水還可能比之前談的還要少。在人生地不熟的異鄉,儘管這已經違反「就業服務法」,也無處可說,落入日常。

即便雇主已經違法,不僅沒有資源尋求協助,在現行法規下也不能自由轉換雇主,真的忍不下去,就只有「逃」。目前,台灣約有5萬個逃逸外勞,警政機關經常將其視為「治安隱憂」,卻沒有人問過,為什麼要逃?移工團體的第二個訴求是「廢除就業服務法53條,外籍移工得自由轉換雇主」,遇到惡雇主時可以有選擇的空間。不過勞動部以自由轉換雇主會影響本國人就業機會與勞動條件為由,並不打算在就服法上作出退讓。

蔡英文承諾的喘息服務,結果呢?

從仲介制度、雇主選擇權就可嗅出政府在移工權益上退位的態度,尚未建置完全的喘息服務更是如此。勞動部公布的統計資料也可以發現,有8成2的家庭看護工雇主並沒有規定工作時間,在這樣的狀況下每日平均工作時間將近10小時,如果移工想要休假,有替代方案的雇主不到7成,不過統計上也指出,若政府願意補助雇主讓外籍家庭看護工於例假日休假,雇主願意負擔每日500至1200元。

意思就是說,並不是雇主不願意讓勞工休息,而是在現行的長照制度下,並沒有外籍家庭看護工之外的替代方案,如果政府願意提供服務,雇主也願意負擔。遊行的第三個訴求即是「反對長照市場化,落實喘息服務,保障看護工勞動權益」,不僅是蔡英文曾經承諾喘息服務,勞動部也曾多次發佈聲明,持續議外籍家庭看護工休假期間的替代照顧人力方案,在外籍家庭看護工休假期間,可到宅提供替代照顧服務等相關措施。喘息服務持續停在規劃階段,只聞樓梯響,仍不見影。

移工團體在遊行上提出「廢除私人仲介制度,強制國與國直接聘僱」、「廢除就業服務法53條,外籍移工得自由轉換雇主」、「反對長照市場化,落實喘息服務,保障看護工勞動權益」等三大訴求,勞動部雖然都有回應,但對於廢除私人仲介,讓移工自由轉換雇主仍不讓步,喘息服務雖聲稱已經在規劃,但什麼時候能端上檯面讓照顧者與被照顧者使用,則須等待。
 

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