年金改革「先衝突再審查」藍委與李來希合作爭取空間?

年金改革

立法院5月1日正式進入年改法條文字初審「深水區」,結果國民黨立委仍以各種程序問題阻擋,直到接近傍晚才開始認真討論,到午夜11時許才休息,外界可能會好奇,既然最後仍然要坐下來實質審查,為何還要先抗爭大半天時間?

立法院司法法制委員會在勞動節一早就展開馬拉松式審查「公務人員退休撫卹法草案」,直到午夜11時許才休息。朝野立委通過,以本俸乘以2作為所得替代率的計算基準。委員會另外也通過考試院版本的提撥率,未來退撫基金提撥率將逐年上調,從現行的12%到15%提高到12%到18%,分攤比例則仍維持政府65%,公務人員35%。另外,本俸乘以2的退休金計算標準,也通過維持。

不過,委員會對於最關鍵的最低保障樓地板數字沒有共識,藍委希望隨物價調整;綠營要求固定為3,2160元,最後決議保留協商;至於所得替代率調降多少、18%優存退場過渡時間則尚未處理。

昨天委員會白天時間都被耗在國民黨立委的杯葛式發言中,包括藍委吳志揚說母親節將至不宜審查;王育敏認為勞動節應該準時下班散會等各種理由,朝野還一度因為法務部要不要派人列席而爭執中斷會議;藍委孔文吉甚至跳過主席台和主席段宜康爆發肢體衝突,直到晚間6時左右,才開始順利審查。

李來希場外抗議,藍委場內助提案?

據了解,長期代表退休軍公教抗議年改的全國公務人員協會理事長李來希,已和國民黨團合作,相關修法主張將委由藍委提出。李來希版本是由國民黨團委由分屬內政委員會的藍委鄭天財提出修正動議,內容包括樓地板4,3000元;18%優存逐年降低1個百分點,直至9%為止;所得替代率維持現狀等。

由於反對年改溯及既往,在主張信賴保護原則的大前提下,退休軍公教團體不便直接提出年改修法的對案,否則將形同對溯及既往的背書,這也是為什麼代表反對年改的李來希,過去一直被質疑,為何不提出版本給外界檢視的原因,所以才改以委請國民黨立委代為提出修正動議版本的方式「參與」。

藍委這次包括吳志揚、呂玉玲、黃昭順、柯志恩、賴士葆、林為洲、王育敏等人都提出年改修正動議版本。除此之外,李來希在公聽會上喊出的「溯及既往要讓退休公務員再回職場任職」的主張,當天也有藍委陳學聖等人開始討論,既然退休人員要被溯及既往改革,是否可以再繳回原已領取的退休金,並重回公務機關職場的問題。

藍委文武場齊上演,爭取更多籌碼?

外界可能會好奇,在經過白天的喧鬧後,國民黨立委為何晚上依舊能平和坐下來和綠委認真審查法案?藍營黨團幹部私下坦承,年改修法的列車不可能回頭,衝突是為取得多一點協商籌碼,幫退休軍公教爭取空間,希望具體在修法上取得戰果。

昨日委員會共處理15條條文,並將在周三繼續開會審查法案,但周四議程尚未排定,且周三還有另一項重頭大戲「前瞻基礎建設特別條例草案」審查會,加上未來還有教職、軍職人員與勞工的年改法案,未來年金改革具體內容結果會如何,值得密切注意。

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