本文作者為：哈斯（Richard Haass），美國智庫「外交關係協會」（Council on Foreign Relations）會長。哈斯曾撰文表示美國對台「模糊戰略」已走到盡頭，呼籲華府改採「清晰戰略」避免北京誤判情勢之下貿然攻台，不過，哈斯仍然反對美國和台灣建交、支持或鼓勵台灣獨立。
美國每4年舉行一次期中選舉，剛好落在總統任期剛過一半，離下次總統大選還有兩年的時候。期中選舉時，眾議院435席會全面改選，參議院（100席）改選三分之一席次，還有一些州會舉行州長及其他地方官員選舉。
雖然期中選舉不是全國性大選，但其結果能反映全國的狀況，也被解讀為一場評估執政黨表現的公投，這次的話就是美國總統拜登（Joe Biden）領導的民主黨。儘管還在計票──有些地方甚至在重新計票──初步結果已經昭然若揭。
總而言之，拜登面對全國規模的「決定性不信任投票」並未如預期那樣成真，共和黨表現也遠不如選前預測。執政黨在期中選舉幾乎總會失去席次，畢竟選民希望表達不滿並追求改變，而通膨、犯罪和非法移民等他們最關切的議題，本應使共和黨大勝。然而從墮胎權到美國民主的健康，民眾也關心其他議題，再加上有些人質疑不少共和黨候選人素質堪憂，這些都成為有利民主黨的因素。
新國會可能重振《台灣政策法》、新眾院議長有望訪台
選民一如往常不怎麼關心外交政策，儘管歐洲正在打一場戰爭，而且美國是援助烏克蘭的最大金主。事實上，由於衝突區沒有什美軍駐紮，大部分民眾更擔憂的是國內事務。
儘管如此，期中選舉的確會影響美國外交政策。這次期中選舉的過程按部就班、相當和平，應能讓美國盟友安下心來，並使那些希望2020年總統大選那種抗議和暴力行動再現的人感到失望。至少就目前而言，美國民主算守住了。
由兩黨各據一院的混合型選舉結果，代表外交政策不會出現重大變化。因此美國應該會繼續給予烏克蘭經濟和軍事援助，但國會可能會試圖限制援助規模，或將之與協商談判掛勾，而對俄羅斯的制裁並不會撤銷。
對中國採取強硬立場也不會改變，這件事已具有高度政治共識。少數擁有兩黨支持，拜登成功推動的法案之一就是《晶片法案》（Chips and Science Act），該法提供數千億美元提升美國在半導體製造業的競爭力。在相當分裂的國會，兩黨少數能達成共識之處就是提出類似《晶片法案》這種針對中國的立法，例如美國可能建立海外投資審查機制、為中國在美投資設定新的基本規範，或者雙管齊下。
對台灣的支持同樣會持續。新國會可能重振《台灣政策法》（Taiwan Policy Act），該法以肯定會激怒中國的方式提升台美雙邊關係，並承諾提供台灣更多軍事援助。共和黨眾議院領袖麥卡錫（Kevin McCarthy）成為眾院議長的可能性相當高，若是如此，麥卡錫未來很有可能訪問台灣，而中國也會如現任議長裴洛西（Nancy Pelosi）8月訪台時那樣祭出強烈回應。
接下來2年美國外交政策不會改變
貿易政策也不會出現顯著變動，畢竟兩黨都不太支持推動新的貿易議程。美國不太可能重返《跨太平洋夥伴全面進步協定》（CPTPP）或參與其他貿易協議。
至於伊朗，美國在如何處理核武問題上具有分歧，不過伊朗國內的示威抗議愈演愈烈，再加上有證據表明伊朗軍隊正在支持俄羅斯，已經斷絕美國重返談判桌，參與2015年「聯合全面行動方案」（JCPOA）的可能性。北韓持續挑釁活動，第7次核武測試的前景隱約逼近構成另一項挑戰。不過美國兩黨都提不出其他可行的政策，所以美方也只能繼續制裁北韓。另一方面，以色列依然獲得美國國會廣泛支持。不過對抗氣候變遷倡議的倡議就不是這麼回事了。
大致上美國會延續之前的各項外交方針，一部分是因美國政治制度賦予總統相當大的權能執行外交政策。
選後主要風險在於，如果共和黨拿下參議院，他們可能會背葛人事任命；而共和黨掌握的眾議院或許會為撤出阿富汗等議題舉行聽證會，這不僅使拜登政府蒙羞，也會讓他們分心。
或許期中選舉最重要的結果是它削弱了前總統川普（Donald Trump），同時輕鬆連任的佛羅里達州州長迪尚特（Ron DeSantis）嶄露頭角，成為爭取領導共和黨的重磅競爭者。而儘管民主黨選情優於預期，黨內仍存拜登是否尋求2024年連任的問題。
簡言之美國期中選舉並未導致政治地震，接下來兩年美國大部分外交政策會延續原本方向，直到2024年總統大選。而2024年之後，任何事都有可能發生。
註：本文是由《信傳媒》洪培英編譯。
本文特別感謝元大證券投資信託股份有限公司冠名贊助。
