獨裁者進化中!中俄高層脫軍服換西裝 赴G20等國際峰會打造「偽民主」形象

國際政治

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古拉耶夫(Sergei Guriev),俄羅斯流亡經濟學家,目前是巴黎政治學院(Sciences Po)教務長兼經濟學教授。

古拉耶夫曾任歐洲復興開發銀行(EBRD)首席經濟學家、俄羅斯新經濟學院(NES)校長,因公開支持俄羅斯反對派而屢遭當局騷擾,2013年他離開俄羅斯、逃往法國。

德國作家芮瑪克(Erich Maria Remarque)的《西線無戰事》(All Quiet on the Western Front)重新翻拍電影,這及時提醒我們,第一次世界大戰與當前的獨裁及民主國家之戰有許多相似處。目前戰鬥是在烏克蘭,但如同一戰,更廣泛意義上的戰爭還有好幾個戰線:能源、糧食以及不太引起注意的「西部戰線」。在西方各國首都,獨裁者的遊說團體、代理者、同路人和「理解者」(understanders)正試圖破壞民主世界的團結,削弱其繼續制裁俄羅斯、對烏克蘭輸送武器的決心。

獨裁者脫下軍服、穿上西裝參加G20

《西線無戰事》書名的德語原文是「Im Westen nichts Neues」,意思是「西方沒有什麼新鮮事」,這句話應用到此刻倒是非常貼切,因為專制政府干預西方政治確實不是什麼新鮮事。最惡名昭彰、紀錄最詳盡的事件是俄羅斯涉入2016年美國總統大選,但這只是諸多案例的其中一例。正如我們10月所得知,中國干預了美國政府對中國電信巨頭華為涉嫌詐欺的調查,並在美國中期選舉前在社群媒體以機器人帳號散播錯誤資訊。同樣地,9月義大利國會選舉是由包含極右派「聯盟黨」(Lega)在內的右翼聯盟勝選,多年來聯盟黨一直主張親俄,據稱它獲得了俄羅斯政府支持。

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俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)在烏克蘭前線公然違反國際法,而他在西方首都的遊說者以隱諱方式運作,這讓他們能以花言巧語推諉責任。正如我與加州大學洛杉磯分校(UCLA)政治學教授崔斯曼(Daniel Treisman)合著的新書《自旋型獨裁者》(Spin Dictators)所示,這就是現在大部分非民主政權的運作方式。20世紀那種軍裝獨裁者的時代已經一去不返,今日他們身穿古板西裝,假裝自己也支持民主,而這就足以讓他們參與瑞士達沃斯(Davos)的世界經濟論壇(World Economic Forum)或20大工業國(G20)高峰會,在那裡他們能積極招攬前西方政治家、律師、公關顧問和智庫在西方國家為他們「喉舌」。

這是一項狡猾的策略,因為如果西方沒有發現獨裁者的惡意影響行為,他們便能繼續從西方獲得資金和技術。

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獨裁者不再訴諸「恐怖統治」而是「形象塑造」

然而,即使西方社會察覺腐敗獨裁者的金錢滲透了自己國家的機構,這對獨裁者在國內的敘事也是有利無害。「你認為這裡的貪汙腐敗很糟糕?」獨裁者會說,「看看西方,那裡的退休政客會把自己賣給出價最高的人。」這樣的宣傳至關重要,因為現代的自旋型獨裁者其合法性並非奠基於徹底的恐怖統治,而是精心塑造的相對自身形象和能力

獨裁者另一種典型敘事是這樣:「對,我們是干涉西方選舉,但他們也干預我們的選舉。」這種說法至少有一部份是正確的,美國和歐洲確實支持世界各地的公民社會和獨立媒體──這點沒錯。但民主和專制國家最大的區別在於西方以促進民主價值為榮,而且公開這麼做,而現代獨裁者是以非法資金流進行秘密干預,而非由公開註冊的非政府組織撥款

這項差異凸顯了一個重要事實:無論西方民主國家有何弱點,他們仍擁有一定程度的軟實力,而這是其專制競爭對手夢寐以求的。在民主及非民主國家的公民之間,民主在全球各地仍深受歡迎,這就是為何現代獨裁者都要假自己也裝是民主主義者的原因。

美國和歐洲的運作模式確實也面對諸多批評,但這本就是允許媒體自由、政治異議之下的自然產物,僅在民主國家存在。事實是行動勝於雄辯:世界各地的移民都渴望前往歐洲或美國,反觀少有人嘗試至俄羅斯或中國定居

西線無戰事但有戰爭!

應對「西部戰線」威脅的第一步是「承認問題」。支持普丁並為他抬轎的西方政客,直到最近才開始為自己這種行為付出名譽代價。雖然大部分人現在不得不表示自己反對戰爭,但他們仍認為應該撤銷對俄羅斯的經濟制裁。我們應該調查這些政客和專制政權的聯繫,若發現違法行為,他們自當受到懲處;如果他們代表獨裁者在灰色地帶行動,我們應該讓他們對自己感到羞恥,並制定新法關閉獨裁者發揮影響力的管道。

其次,西方應該「減少對獨裁國家的貿易依賴」,所幸我們已經從推動「友岸」(friend-shoring)開始著手。考慮到戰爭的成本能輕易超過和專制國家貿易的邊際收益,「友岸」這一概念在經濟上比其批評者所想得更划算。

最後,西方必須「加強關注獨裁者對國際組織的滲透」,這項問題的嚴重性很容易理解。2021年以來,國際刑警組織(Interpol)一直由一名被控犯下酷刑罪的阿拉伯聯合大公國(UAE)將軍管理(編按:這應是指UAE前內政部督察長阿萊希(Ahmed Naser al-Raisi),他應涉嫌虐待嫌疑人而在法國、土耳其等5國面臨刑事指控);2022年歐盟成員國匈牙利大幅拖延歐盟對俄羅斯石油宣布禁運,而北大西洋公約組織(NATO)成員國土耳其可能阻撓芬蘭和瑞典加入。

現代獨裁者正試圖以秘密干預保護自己免受制裁,民主國家必須與之抗衡,因為沒有戰事並不一定代表沒有戰爭

© Project Syndicate

註:本文之中文翻譯由Project Syndicate提供,再經《信傳媒》洪培英編輯校稿。

本文特別感謝元大證券投資信託股份有限公司冠名贊助。

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