立法院4日初審公務員年改法案,通過了公務員退休金「動態調整」條款,未來可依國家財政、經濟成長率、消費者物價指數、退撫基金投資績效等條件調整退休金金額,藍委擔心若經濟、財政情況差而越調越低,等於更改退休條件;綠委則說,若各項條件差,大家應「共赴國難」,公務員不該「一枝獨秀」。
公務員年金問題多,除了18%的高利率優惠存款、退休金領得比在職時的薪水還多等大家較熟知的情況外。還有一條比較特別的是:公務人員的退休年金會按照現職人員調整,也就是說,如果公務員調薪,退休公務人員領的月退金也會跟著現職公務員「調薪」,這點連副總統陳建仁也公開表示並不合理,應該檢討。
公務員退休金可動態調整
在經過年改會的檢討後,決定採取「動態調整」的模式,並且加入各種條件因素,不再以現職人員的薪資為調整基準。依照考試院版第67條條文,公務員月退休金,或遺族領取月撫恤金與年金,可衡酌4個指標調整,即國家整體財政狀況及經濟環境、消費者物價指數、退撫基金財務盈虧及現職人員待遇調整,執行方法將另以施行細則定之。
委員會最後通過民進黨不分區立委王榮璋提出的修正動議,將相關條件訂為以國家整體財政狀況及經濟成長率、消費者物價指數、退撫基金投資績效做調整,有關隨「現職人員」調整的規定也被刪除。
藍委擔心經濟差被調低,綠委指應共赴國難
只是,上述這些指標都受到在場立委質疑太過空泛,國民黨立委曾銘宗說,這樣以後月退金只會往下,不會往上調,這是一種「霸王條款」;王育敏也認為,訂定施行細則的授權範圍太廣。
這樣的規定連時代力量立委徐永明都不贊成,他認為這樣規定會讓月退金「一定不會動」,因為一調整就會引起政治爭議,如果要建立動態機制,應在法律中明訂,而非在施行細則。
國民黨立委曾銘宗表示,如果要往下調,等於變更了退休條件,像經濟成長率、消費者物價指數、財政狀況等都有可能是負的,變成「越調越低」的情況,所以他只贊成「往上調」時調整。王榮璋則回應說,這些指標如果都是負數,公務員無法一枝獨秀,大家應該「共赴國難」,應該要有所調整。
公務員年改初審完,還有更多挑戰
另外,委員會也表決通過,採取最後在職的15年平均薪資做為退休金計算標準,與現在採取在職最後一個月薪資做為退休金計算基準相比,一次拉長15年。銓敘部長周弘憲指出,根據精算報告,舊制採15年均俸可省104億元;新制退撫基金若採計15年,可節省285億元。
雖然公務員年改法案已通過初審,但關鍵的18%優存、降低所得替代率等重要項目皆留待協商,加上現在還有正遭藍營杯葛的前瞻基礎建設特別條例,還有尚未排審的教職人員、勞工年改法案等,在蔡政府與民進黨團520執政一周年之際,還有更多的重大挑戰等著上門。