財政部日前公告今（2022）年前11月全國賦稅收入初步統計，累計實徵淨額3兆797億元，年增加3696億元或13.6％，已比全年預算數高出3554億元；財政部預估今年超徵稅收將達到4500億元，再度挑戰歷史最大超徵金額。由於「稅收超徵」數額過於龐大，是喜是憂，引起各方關注。
「稅收超徵」指的是，稅收實徵數超過預算數金額，並不代表財政有盈餘，很多人誤以為「超徵」就是政府「多收」納稅人的錢，但其實「超徵」的意義是，實際徵得的稅收比原先財政部預估的金額還要高罷了。
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營所稅、綜所稅、營業稅超徵，貨物稅、土增稅仍短徵
攤開今年前11月的全國賦稅實徵淨額統計，其中，包括營利事業所得稅、綜合所得稅、遺產及贈與稅、期貨交易稅、營業稅、印花稅等稅目，目前實徵到的稅額已經超過全年的預算額，也就是達到超徵的情況。其中，營所稅及綜所稅分別超徵約2837億元、約910億元；營業稅也同樣超徵約805億元；不過，貨物稅、證交稅、土增稅、菸酒稅至今仍是「短徵」。
事實上，2015年總稅收超過年度預算數約1878億元，當時曾經寫下歷史上的超徵紀錄，但卻在2021年被打破，2021年總稅收超過年度預算數約4034億元，稅收超徵數創下歷史新高，沒想到如今財政部再度預估，今年超徵稅收將達到4500億元，有望再度刷新紀錄。
政大財政系教授陳國樑指出，2015年當時因財政健全方案，當年超徵稅額1878億元，創下歷史超徵數字，「當時這個數字我們財稅圈都覺得不可思議」，沒想到近兩年更是來到了「天文超徵數」，簡直是「超益求超」。
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稅收預估方法落後、官員心態保守，財稅學者認為是「超徵」主因
一般來講，實際稅收與預估稅收的誤差基本上每年都一定會有。但近幾年來，「超徵」數字不斷加大，也讓人好奇究竟是什麼原因造成「超徵」，為什麼數字有越來越大的跡象？
陳國樑指出，很多人以為超徵跟經濟景氣有關係，實際上絕對不是，因為這幾年景氣預估並沒有很大幅的上下修正，但卻同樣造成超徵。他認為，主要原因可能在於兩個部分，一是政府對於稅收預估的方法落後、二是預估的心態上本身就偏向保守。
陳國樑表示，政府對於稅課收入的預估，多半是用預估稅收額，搭配對經濟的客觀預測與過去經驗加以調整所產生，但它並沒有透過嚴謹的計量模型去估算，僅能算是人為的估算，沒有總體計量模型、也沒有正規的預估流程；其次是，官員多半以保守的心態預估，以避免後續景氣一旦出問題，實際稅收進不來，造成短徵，「有時過度的保守，其實就是人為操弄。」
陳國樑強調，超徵現象呈現出政府數字管理的失靈，今年度賦稅預算數2兆7242億元，以財政部所估的超徵4500億元，等於超徵數占預算數高達16％，數字實在太過誇張，背後可能顯現的是，預算程序功能不彰、政府施政不效率。
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「天文超徵數」要還稅於民？問題是政府還在舉債
也因為超徵數字不斷創高，因此常有不少民眾質疑政府為何不退稅？更有民間團體高喊，這些政府多收的錢，等於不當得利、違法所得，是對人民財產的不當掠奪，因此應該「還稅於民」。
「超徵『還稅於民』這種說法事實上是不對的。」陳國樑認為，超徵並不代表政府就有多的錢，更重要的是，今年國內的債務有沒有增加，如果有，即便有超徵，還是顯示不夠用，自然也沒有還稅於民的討論空間。
攤開中央政府債務未償餘額（內債）累積，從趨勢來看仍有增加的情況，2021年債務未償餘額為5兆7097億元，2022年預估債務餘額可能突破6兆元。
陳國樑舉例，假設明年要花100元，預估賺80元，剩下20元則預計舉債；但真正到了明年，發現可以多賺10元，但剩下10元還是得舉債；如果在錢已經不夠用的情況下，還要「還稅於民」的話，等於每一個還稅於民都要借款，而且借的都是下一代子孫的錢。
財政部長蘇建榮先前已表示，沒有「還稅於民」的規劃，由於總預算加特別預算還有赤字，因此稅收大於預算數，將一部分用來減少舉債或還債。
