「綠數水道鄉」成為近日行政院文宣琅琅上口的口號，分別指涉的是前瞻基礎建設的綠能、數位、水環境、軌道與城鄉建設。其中軌道建設佔了48%，成為眾矢之的。然而不止軌道建設，前瞻基礎建設所羅列的項目都無法令人信服：何以前瞻？何以基礎？唐鳳認為，礙於目前法規限制，政府許多作業流程都無法公開，所以很難完全透明。
前瞻建設難與民溝通「開放政府」漫漫長路
前瞻條例在立法院躺了兩週，絲毫沒有任何進度，民進黨則態度放軟，也加強宣傳，包括製作懶人包駁斥國民黨團的謠言，也拍攝宣傳影片。其中，數位建設的宣傳影片，則由數位政委唐鳳與科技政委吳政忠對談。事實上，數位建設的每個分項，唐鳳未必都有參與，主要是無人車、民生物聯網與文化部的4K影視提升計畫。
唐鳳表示，「只要是我做主席的會議，都有非常非常詳細完整的記錄，幾年幾月、誰來開什麼會等，甚至非常細的技術細節部分。但只要不是我作主席的，甚至是我根本沒有出席的，那目前院裡的作業系統，確實很難支持這種基進式透明的處理方法。」
溝通失能！政府沒說清楚的一直是過程與細節
在民間論壇上，國家資訊基本建設產業發展協進會執行長吳國維也不禁問，「台灣的網路政策是什麼？」對此，唐鳳首度回應，「如果要看願景的話，還是要回到數位國家方案，我們是拿那個願景，能夠達到前瞻願景的基礎建設，裡面那一些能夠編進一次性的部分放到這裡來。」
唐鳳認為，「我們在院的層級協調各個部會提計畫的時候，我們當然是用我們的判準跟標準等，但是確實我們之前比較不習慣，在形成政策前的最初期，就先跟大家進行溝通。」的確，端看計畫書或僅看記者會新聞稿無法了解數位建設願景，凸顯行政院溝通不足的地方，她也坦承當時的交換格式沒有這一個部分，所以沒有寫入。
台大國發所教授劉靜怡也曾表示，「這次的數位建設，很多是過去就曾經做過的東西，完全沒有盤點，已經有的在哪裡、不足的在哪裡、做錯的又在哪裡，這些都不清楚，就要往前衝。」她也舉例，例如提升醫療網路品質、有線電視數位化等計畫過去都做過，看起來都沒有經過盤點。
唐鳳則指出公務流程、法規解釋以及底層技術，三個都要到位，才能滿足民間對於早期擬稿階段的透明、參與的需求。目前，在唐鳳所主持的會議都可以找到相關公開的記錄，「但是要一下子適用到其他的部分，非常困難，事實上是這樣。」
軟體建設看不到
整部前瞻計畫，令人詬病的還有一點，就是看不到軟體建設，我們可以看到偏鄉網路改善，是為了要增加遠距教學、AR/VR互動。人才呢？劉靜怡也指出，「就數位建設來看，制度面和法規面的基礎建設看不到，有的話就是四個字『法規鬆綁』。」由於特別預算的限制，能寫入前瞻基礎建設的多半是一次性、硬體為主的內容，而經常性的人才培育等，只能用公務預算處理。
前瞻基礎建設宣稱是將國家未來要改善、興建的基礎建設透過特別預算的方式，提前處理，但沒有一併交代的是軟硬體如何配合，或許政府對於國家真的有一幅綺麗的願景，卻散落在各機關部會。各個部會對國家願景想像複製貼上，整理成一本計畫書合訂本，在舉辦多場記者會，就以為完成政策說明。沒有透明、開放地說明過程，只喊出口號與目標，自然讓人難以接受，想要苛責也無從說起。
台大風險社會與政策研究中心博士趙家緯曾表示，「前瞻基礎建設是『機會之窗』，決定2050年的台灣。」他指的是程序上諮詢需求、擬定計畫，然而從開放政府的角度來看，這也不啻為一次練習的機會。
