民進黨立委楊曜（12）日在立法院衛環委員會質詢勞動部長許銘春時，提到勞動部就業安定基金補助高雄市政府舉辦「25淑女事件」50週年紀念活動高達3000萬元，無疑是拿就業安定基金去拍市長陳其邁的馬屁、獨厚高雄市，甚至楊曜指出，「25淑女事件」是屬於交通意外事件，跟勞工職場根本毫無關連性，加上總經費為4000萬的補助分配，為何高雄能獨得3000萬元？引發勞動部長許銘春情緒激動，甚至哽咽落淚。
對此，勞動部澄清，該補助是起於111年11月23日就業安定基金管理會議，有就業安定基金委員提出臨時動議討論並經會議決議，為了讓社會大眾瞭解《性別工作平等法》通過至今的意義，並彰顯女性勞動價值，同意今年由勞動部與高雄市政府合辦彰顯女性勞動價值等推廣活動。
由於該議題需要更多的國人來關注，勞動部也在111年12月26日訂定「就業安定基金補助直轄市及縣市政府辦理推展女性勞動計畫補助作業要點」，並通函各地方政府都可以依限提出補助申請案。
至截止日為止，共有高雄市、新竹縣、彰化縣、嘉義縣、嘉義市及屏東縣等6地方政府提出7支計畫，而所有的計畫，也提報112年3月1日就業安定基金管理會第105次會議通過，同意辦理。
勞動部強調，有關高雄市所提報的計畫，其內容有關25位女性勞動者在通勤時，造成罹難的悲劇；通勤災害，本來就屬於是職業災害。以此一事件為出發，規劃一系列彰顯女性勞動價值的活動，符合本部就安基金及相關補助辦法的規定，連同其他5個縣市的6個提案，也都通過就安基金委員會的同意，絕對不是「誰拍誰的馬屁」。
就安基金補助高雄3千萬挨批
什麼是就業安定基金？就業安定基金主要是為了加強促進國民就業、提升勞工福祉以及處理有關外國人聘僱管理事務，因此設置就業安定基金，其基金收入來源主要包括就業安定費收入、基金孳息收入、勞工權益基金收入及其他。
就業安定基金的主要用途是為了辦理加強勞工實施職業訓練及就業資訊、辦理勞工創業貸款事項、辦理勞工失業輔助及失業保險規劃事業、辦理獎助雇主配合推動就業安定事項、辦理提升勞工福祉事項、辦理外國人聘僱管理事項等。
這次就業安定基金補助高雄市政府舉辦「25淑女事件」50週年紀念活動高達3000萬元引發討論，勞動部事後發布新聞稿指出，去年12月26日訂定「就業安定基金補助直轄市及縣市政府辦理推展女性勞動計畫補助作業要點」，並通函各地方政府都可以依限提出補助申請案。共計有高雄市、新竹縣、彰化縣、嘉義縣、嘉義市及屏東縣等6個地方政府，提出7支計畫，所有計畫提報今年3月1日就業安定基金管理會第105次會議通過，同意辦理。
原來就安基金還有「其他用途」
但攤開《就業安定基金收支保管及運用辦法》 用途規定，並沒有明訂類似的支出用途，引發外界紛紛想問是否符合基金用途相對規定？
身為就業安定基金管理會委員之一、文化大學勞動暨人力資源學系教授李健鴻表示，雖然他當天沒有出席委員會討論，不過根據《就業安定基金收支保管及運用辦法》 規定的就業安定基金用途，其中有一條是「其他有關支出」，研判該補助提案應是透過其他有關支出事項所提。
李健鴻指出，從過去的經驗來看，涉及到「其他有關支出」的補助案，通常要符合2個要件，包括第一要與勞動就業權益事項有關；第二由於它並不是經費支出常態性的提案，因此需要臨時提案以及就業安定基金出席委員討論及同意。
回到這次引發討論的勞動部補助高雄市辦理彰顯女性勞動價值的活動一事，李健鴻認為，由於25淑女事件是為了紀念船難身亡的25名年輕女性勞工，屬於職災、通勤過程發生的災害事件，基於這樣的理由，他認為應該不至於被詬病其補助名目不符，彰顯女性勞動價值的初衷應該是沒有問題。
「其他用途」並非空白支票，用途必須與目的相符
不過，政治大學法律系副教授林佳和指出，就業安定基金運用雖訂有「其他用途」，但屬於概括條款，過去大法官的解釋皆認為，「其他用途」並不是空白支票，而是必須與前面各款相當，從這個理論來看，基金運用就必須符合就業安定的目的，從制度面來看，就業安定基金的性質屬於特別公課，就業安定基金主要來自於國人聘用移工所繳納的就業安定費，徵收的錢，其用途必須與目的緊密關聯。
針對這次勞動部補助高雄市政府辦理彰顯女性勞動價值活動一事，林佳和也強調，由於目前對於就業安定基金補助3000萬的具體內容並不明確，難以判斷合理性，不過他也呼籲，勞動部應該主動公開這3000萬究竟補助哪些內容，並且對外說明清楚。
整體來說，林佳和認為，勞動部補助地方政府辦理彰顯女性勞動價值的活動主要應分為2個層次，第一個層次為是否符合就業安定目的；第二個層次如果符合目的，其使用的手段跟方法是否適當，林佳和強調，「假設它符合用途，但就安基金資源寶貴，是否應該要有更好的運用才是。」
