拜登、小馬可仕會談》從南韓到菲律賓都向美國靠攏 中國往東出海口猶如被南北鉗住

國際

1日美國總統拜登(Joe Biden)在華府與菲律賓總統小馬可仕(Ferdinand Marcos Jr.)會晤,會後兩人發表聯合聲明,強調維持台海和平穩定至關重要,這是維繫全球繁榮不可或缺的要素,堅定承諾南海航行自由。

拜登政府今(2023)年馬不停蹄致力鞏固美國與關鍵亞洲盟友的關係,從1月在白宮接待日本首相岸田文雄,4月和南韓總統尹錫悅舉行領袖峰會,緊接著5月又與小馬可仕會談,而本月稍晚拜登自己也將出訪日本和澳洲。

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距台不到160公里,北菲成戰略要地

「我們正在面對新挑戰,而我想不出還有比你更好的夥伴。」拜登對小馬可仕承諾美國會繼續支持菲軍現代化,並強調兩人本次會晤主要是為了提升菲國安全及軍事能力。

小馬可仕正在美國進行為期4天的訪問,《紐約時報》報導他此行是為了向中國傳達一個訊息,即菲律賓計畫深化其與美國的關係。

小馬可仕表示,菲律賓尋求自己唯一簽有防衛協議的夥伴,試圖強化並重新定義兩國關係,以及南海與亞太情勢漸趨緊張下菲律賓的角色,是很自然的事情。

就在拜登與小馬可仕會面前兩天,美國國務院聲明美方支持菲律賓在南海權利,呼籲中國不要在該區域進行挑釁及不安全的行為,並警告若菲國船隻或菲軍遭到軍事攻擊,將促使美方採取行動以遵守其共同防禦承諾。

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北京警覺要菲遵守「不選邊站」諾言

小馬可仕上台後,白宮積極陪養和他的關係,希望讓菲律賓重新成為美國重要區域夥伴。《紐時》指出,菲律賓的戰略重要性在於該國鄰近台灣,他最北邊的伊拜雅島(Itbayat)距離台灣不到160公里。

日前美菲在南海舉行兩國有史以來最大規模聯合軍演,希望抑制中國擴張,而小馬可仕也親自到軍演現場。此外2月美菲簽署協議,准許美軍使用菲國共9座軍事基地,其中至少3座基地靠近台灣,如果台海戰爭爆發,美軍將能從呂宋島快速反應。

前菲律賓總統杜特蒂(Rodrigo Duterte)在任內顯著向中國靠攏,和美國關係不睦。然而,儘管小馬可仕的副手是杜特蒂的長女薩拉(Sara Duterte-Carpio),他卻希望重返美菲同盟。

這引起北京緊張,4月中國外交部長秦剛訪菲,嚴正表示菲國應該妥善處理台灣和南海議題,並遵守自己不會選邊站的諾言

逾8成菲人相信應和美合作捍衛主權

《紐時》回顧美國與菲律賓的關係,指這可追溯至1898年美西戰爭,美國戰勝西班牙後統治菲國長達數世紀,並嚴厲鎮壓菲國獨立運動。二戰期間日本入侵菲律賓,美菲聯手對抗日軍,戰後1946年菲律賓獲得獨立,1951年和美國簽署《美菲聯防條約》。

對美國而言,小馬可仕是一個積極但還沒經過考驗的夥伴。美國官員表示,小馬可仕仍不打算直接涉入美中衝突,但他確實面臨國內壓力去進一步捍衛菲國。

即便是在杜特蒂執政期間,中菲關係正好的時刻,馬尼拉仍無法阻止中國海警船在南海不時騷擾菲國漁民。去(2022)年一則民調顯示,84%菲律賓民眾相信小馬可仕應該和美國合作以保護本國在爭議水域的主權。

「拜登政府簡直是直接走進一扇敞開的大門。」華府智庫「戰略暨國際研究中心」(CSIS)亞洲海事透明倡議項目主任波林(Gregory B. Poling)告訴《紐時》,美國在該區域能有所斬獲,不是他本身有何壯舉,而是因為「中國就是無法不去踹自己較小的鄰國兩腳」。

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