本文作者為:
Daniel Högsta,國際廢除核武運動(ICAN)代理常務董事。2017年ICAN因致力促進以條約為基礎廢除核武、引起世人關注核武可能導致的災難性後果,獲頒諾貝爾和平獎。
前情提要:
5月19-21日,七大工業國組織(G7)峰會將在日本廣島登場,美國、日本、英國、德國、法國、義大利、加拿大及歐盟領導人將齊聚一堂,討論「中國威脅」、「俄烏戰爭」和「核武裁軍」等三大議題。
日本首相岸田文雄18日抵達廣島,承諾他會盡力推動「無核武世界」這個目標。
19日上午G7領袖,包括美國總統拜登(Joe Biden),將參觀廣島和平紀念資料館,下午預計討論核武和烏克蘭問題,並發表以核裁軍、核不擴散、核戰力透明等原則為基礎的文件。
20日G7領袖將商議經濟及安全保障議題,例如強化安全的半導體供應鏈。各國如何共同應對中國「經濟脅迫」,可望在此環節進行。
21日是閉幕會議,岸田將在記者會發表總結談話。
5月19至21日,美國、日本、英國、德國、法國、義大利及加拿大等七大工業國組織(G7)領導人及歐盟高層將將在日本廣島市舉行會議。他們許多人是首次拜訪廣島,1945年8月廣島和長崎遭到核彈襲擊。考慮到核武威脅達到冷戰結束以來最高點,他們必須致力在禁止核武的基礎上採取具體且可信的裁軍措施,絕不能只是舊瓶裝新酒,重申已有數載歷史的核不擴散舉措。
廣島G7峰會警惕世人勿忘核爆
日本首相岸田文雄來自廣島的政治世家,他也有親人在1945年核爆中喪生,正因廣島擁有這樣的歷史,他才決定在廣島主辦G7。有鑑於俄羅斯入侵烏克蘭,以及隨之而來的核武威脅,維護國際和平、尋求核裁軍是當務之急。岸田同樣關注朝鮮半島,2023年頭幾個月北韓持續加強導彈測試,而美國和南韓也舉行了有可搭載核武戰機參與的聯合軍演。
核武對全球的威脅,再怎麼強調都不過分。它能造成的破壞規模和長期輻射殘留,讓它成為人類有史以來所製造過最具毀滅性、最不人道也最容易波及無辜的武器。使用核武會對環境帶來巨大影響,就算核武衝突規模相當有限,也會導致饑荒廣泛蔓延。正因意識到這些嚴重後果,2022年1月全球9個擁有核武的國家中,有5個重申「核戰下沒有贏家,也永遠不該開戰」──同年G7領導人在德國艾爾莫(Elmau)發布的公報也呼應了這項聲明。
原子彈在廣島和長崎爆炸造成的傷亡人數顯示,一旦使用核武,即使不會導致核戰全面爆發,也可能殺死數十萬平民並傷及更多人。此外,如同紅十字國際委員會(International Committee of the Red Cross)警告,緊急應變系統和衛生基建將不堪負荷,無法為倖存者提供足夠的援助;輻射性沉降物質將污染大片地區,民眾在恐慌之下大舉廣泛流動也會嚴重破壞經濟。
G7外交部長會議4月在日本長野縣召開,然而他們發布的公報令人失望,希望這次他們的主管在G7領袖峰會能更妥善地完成任務。具體而言,他們有能力且應當採取4項步驟確保各國永不再使用核武。
停止在第三國部署核武
首先,就像聯合國《禁止核武條約》(TPNW)締約國和二十國集團(G20)過去一年所作的聲明,G7必須明確且強烈譴責任何威脅使用核武的意圖。
去(2022)年G7峰會上,各國領導人都表示「譴責俄羅斯的挑釁言論,它們表明了該國動用核武的威脅」。這次廣島峰會上,他們不僅同樣該譴責北韓發表這類言論,也應責備使用核武的籌備工作,包括進行核武演習。這點尤其重要,因為今(2023)年2月俄國宣布暫停參與《新戰略武器裁減條約》(New START Treaty),導致相關演習的資訊交流中斷。缺乏溝通機制,大幅增加爆發意外衝突的風險,因為美、俄兩國都是採取「預警即發射」模式。
其次,G7必須清楚認識到核武帶來的人道災難。廣島峰會期間G7領導人將和1945年核爆倖存者見面,而正如一名男子所描述,他們曾經歷「人間地獄」。美國、英國和法國領袖將和「被爆者」(hibakusha)對話,而他們擁有發射威力更強大的核武的權力。因此他們應公開承認,使用核武將使無數平民面對同樣的命運,而不是僅在口頭上支持「無核武世界」理想。
第三,俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)最近宣布計畫在白俄羅斯部署核武,作為回應,G7領袖必須同意停止在第三國部署核武這樣的慣例,並與俄羅斯展開對話以阻止他真的這麼做。這需要各國領導人反思其「共有核武器」政策。G7的德國和義大利,再加上荷蘭、比利時和土耳其,這些國家目前都有部署美國的核武。我們必須全面終止如此做法,因為這麼做只會增加災難發生的可能性。
要徹底擺脫對核武的恐懼,就必須廢除核武
最後,G7應對核裁軍提出確切可行的承諾。面對俄羅斯和北韓在核武上的魯莽行為,以及他們迅速升級的對抗威脅,各國領袖必須有所回應。他們應該制定一項計畫,與所有核武國家展開協商,討論削減並最終銷毀他們擁有的核武。
所幸他們不必從頭開始,他們可以訴諸《禁止核武條約》,這是一項獲得國際認可的裁軍多邊框架。近半數聯合國成員簽署或批准了該條約,而隨著愈來愈多國家逐漸加入,反對核武的國際準則將變得更嚴格。最終如同生化武器、地雷和集束彈,威脅使用核武的做法將被視為逾越了可以接受的範圍。
作為G7峰會場地,廣島具有深遠象徵意義。廣島縣知事湯崎英彦表示,他希望G7領袖拜訪廣島後能「了解原子彈爆炸的實情,充分領悟核武有多不人道,以及若想徹底擺脫對核武的恐懼,唯一確定的方法就是廢除核武。」
當前核武的緊張局勢加劇之際,G7峰會將提供一個前所未有的機會,讓他們展現出真正的領導力。若只滿足於空洞承諾,不僅愚蠢而且非常危險。
註:本文之中文翻譯由Project Syndicate提供,再經《信傳媒》洪培英編輯校稿。