北大西洋公約組織（NATO）今（11）日召開為期兩天的領袖峰會，美國總統拜登（Joe Biden）等國領導人齊聚立陶宛首都維爾紐斯（Vilnius）。
除了31個成員國外，日本首相岸田文雄、南韓總統尹錫悅、澳洲總理艾班尼斯（Anthony Albanese）與紐西蘭總理希金斯（Chris Hipkins）等非北約國家領袖也應邀出席，尹錫悅甚至將在開幕式發表演說，在在反映中國挑戰與日俱增下，北約愈來愈重視與印太區域的聯繫。
儘管如此，北約國家對如何與中國交往仍有歧見，最近也最明顯的例子就是由於法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）強烈反對，北約將推遲決定是否在日本東京設置第一個亞洲聯絡辦公室。
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北約秘書長：中國正在看俄因侵略獲得什麼獎賞
本次北約峰會主要議題包括烏克蘭入會的可能性、瑞典入會案和美土F-16戰機軍售案──10日土耳其總統艾爾段終於軟化表示願意支持瑞典加盟──以及成員國是否重申並保證提高國防預算至GDP的2%。然而除此之外，中國也仍是討論焦點。
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10日美國智庫「外交關係協會」（CFR）期刊《外交事務》（Foreign Affairs）刊出北約秘書長史托騰柏格（Jens Stoltenberg）社論，直指北京「正在關注俄羅斯為其侵略行為付出什麼代價，或獲得什麼獎賞」。
日韓領袖，他指出，顯然擔憂「今日在歐洲發生的事情，明天將發生在亞洲」。
史托騰柏格點名中國不僅沒有譴責俄羅斯入侵烏克蘭，甚至增加和莫斯科的經濟和軍事合作。他呼籲中國運用其「對俄羅斯的可觀影響力」結束俄烏戰爭。
他也補充，北約並不把中國視為「對手」（adversary），同時強調各國一起合作面對核武威脅、氣候變遷等全球挑戰的重要性。
《衛報》資深駐中記者霍金斯（Amy Hawkins）分析，雖然史托騰柏格隻字未提台灣，但台海戰爭爆發的可能性，正是促使北約強化與印太區域聯繫的主因。
如何和中國交往？北約國家意見分歧
去（2022）年北約峰會在馬德里通過奠定未來十年總體戰略的「戰略構想」（Strategic Concept），該文件的重要性在於它首次納入中國，明言他對北約國家的安全、利益和價值構成「系統性挑戰」，其供應鏈、基礎建設和不斷增長的軍事力量已經構成威脅。
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北約安全政策和夥伴關係主任麥基（James Mackey）表示，中國以不透明方式大幅擴軍，包括其核武能力，此外北京正試著透過聯合國系統等方式影響全球規範和標準。
一年過去，北約並未改變這樣的看法，不過《衛報》資深駐中記者霍金斯（Amy Hawkins）指各國對如何與中國交往仍有分歧，例如5月匈牙利外交部長曾表示和中國合作「帶來的機會大過風險」。
霍金斯認為日韓、紐澳領袖會嘗試說服北約國家「亞洲有事就是歐洲有事，歐洲有事就是亞洲有事」，但北約同時也試著在強硬回應北京和指控他擴張領土之間尋求平衡。
雖然許多人將台灣與烏克蘭相比，麥基直言，烏國是聯合國成員之一，北約幫助他是行使自衛權。相形之下，台海不在北約的責任範圍內，北約對台立場是「反對任一方單方面改變現狀，因為這可能衝擊全球安全」。
不願得罪中國？馬克宏反對在日設聯絡處
《日經亞洲》報導，北約將推遲決議是否在東京設置第一個亞洲聯絡辦公室，或許會等到秋天或之後再做決定，最後結果可能在2023年年底前公布。
原本北約預定在本次峰會文件納入在日建立聯絡處，之所以擱置，主因在於法國不同意，而這項計畫需要31個成員國一致贊成才能進行。
法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）日前正式向史托騰柏格表達自己的反對立場；法國外交官員指北約將勢力拓展至印太區域是「重大錯誤」，這違反北約的「原則」，因為太平洋並不在「北大西洋」這個範圍內。
根據日本放送協會（NHK），甚至有法國官員透露他們和日方談過，而東京對聯絡處這個點子也不是非常熱衷。史托騰柏格僅證實他們正在和日本商談，但沒有談到事情發展是否順利。
有鑑於中國強烈反彈北約設置日本聯絡處，外界解讀法國是在擔心這麼做會破壞與北京的關係。有人認為，馬克宏期待中國調停俄烏戰爭停戰，所以不想觸怒北京。
不過一名法國外交部消息來源告訴《日經亞洲》，提出該計畫之際缺少法國參與讓馬克宏備感冒犯。他向來強調歐洲「戰略自主」，日本聯絡處卻是由美國主導的點子，可能因此拂到他的逆鱗。
北約繼續往印太「東進」趨勢不會改變
儘管如此，北約繼續往印太區域「東進」的趨勢不會改變。《日經亞洲》報導，北約某東歐國家的國防部長就他聽到的討論做出結論，「北約進駐亞洲至關重要，而日本是唯一的候選地點。」
霍金斯指出，北約國家領土的中國勢力是愈來愈難忽視。
國際戰略研究所（IISS）資深研究員溫玫雅（Meia Nouwens）表示，北約加強與印太國家的連結，不只是「北約向東看」，同時反映「中國也在西方進行活動」，包括軍事方面的活動，例如中國海軍在地中海進行實彈演習
華府智庫「大西洋理事會」（Atlantic Council）跨大西洋安全計畫主任斯卡盧巴（Christopher Skaluba）告訴美國「全國公共電台」（NPR），北約正試著搞清楚中資在歐洲會如何影響國安，例如若中國投資一個歐洲的港口，一旦危機爆發，北約還有辦法透過該港口封鎖軍事行動嗎？
「嘗試深入了解並強化與美國以及跨大西洋、跨太平洋盟邦的連結，是我們本週在維爾紐斯想要達成的重要事項之一。」斯卡盧巴這麼總結本次峰會的目標。
