「中國已經改變，所以我們也必須改變應對中國的方式。」德國總理蕭茲（Olaf Scholz）上任以來超過一年半，13日德國終於發布首份中國戰略報告，面對北京的態度，比前德國總理梅克爾（Angela Merkel）的政府要來得強硬。
報告可以看到德國隊區域安全，尤其是台海的關注，除了承諾繼續維持一中政策，也希望繼續拓展與台灣在許多領域擁有的「緊密且良好的關係」。
值得注意的是，向來重視中國市場的德國政府明言「必須降低對中貿易依賴」。
事實上，德國已經感受到兩國貿易衰退時對其經濟的衝擊，根據德國聯邦統計局（Destatis），2023年第1季德中貿易年同比縮水10.5%，而連續兩季GDP成長率都為負值下德國陷入「技術性衰退」。
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德智庫學者：德國的中國政策出現重大轉向
「中國同時是夥伴、競爭者和制度性對手。」德國的中國戰略報告這麼定義中國的角色。6月德國才發布國家安全戰略報告，但把中國獨立出來另成一份文件。
該報告相當關注印太區域的安全，強調「台海現狀只能在雙邊同意下透過和平手段改變，軍事狀態升溫將影響德國和歐洲利益」，德國支持台灣針對特定議題參與國際組織，也承諾擴大安全政策以及與印太夥伴的軍事合作。
「從危機導向觀點來看中國，是在不同方向邁出一大步。」德國智庫墨卡托中國研究中心（Mercator Institute for Chinese Studies）總裁胡謐空（Mikko Huotari）對《紐約時報》表示，「這是德國的重大轉向。」
不過，德國依然重申會「繼續尋求並加強和中國的交流與合作」，因為在氣候變遷、債務危機、糧食安全等攸關全球穩定的議題上，中國仍是不可或缺的夥伴。
截至2022年，中國已經連續7年是德國最大貿易夥伴，美國則位居第二。
德國聯邦統計局表示，2022年德中貿易額高達3189億美元，和去年同比增長20%。然而，德國對中貿易逆差達到新高843億歐元，該國貿易盈餘也創下2000年來最低紀錄，德國對中國的依賴程度再度拉響警報。
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德國逾百萬工作機會、9成稀土進口都仰賴中國
德國的中國戰略報告指出，必須降低對中國製造業和消費者在關鍵領域的依賴。
「中國的經濟政策旨在降低對其他國家的依賴，並試著讓其他國家更依賴中國。」該報告寫道，「中國單方面降低對德國產品的依賴，不符合德國的利益。」
《紐約時報》報導，德國有超過100萬個工作直接仰賴中國，若納入間接相關的職務，這個數字會更驚人。歐洲對中投資有一半來自德國，而德國幾乎一半的製造業都仰賴中國供應鏈。
德國「基爾世界經濟研究所」（IfW Kiel institute）今（2023）年2月發布的一份報告警告，德國急需建立中國以外的多元戰略以確保關鍵原料和產品供應，尤其是電子產品。
例如德國聯邦統計局指出，德國進口的稀土高達91.8%是來自中國，智慧型手機67.8%、鋰電池39.2%、電動車28.2%。
柏林也承諾「調整出口管制清單」，以避免網路安全、監控技術等新興關鍵技術出口對德國、歐洲及其他盟友造成長期風險，或者涉入中國鎮壓或侵犯人權行為。
不過德國政府也強調，雖然該國急需「去風險」（de-risking），但並不追求和中國經濟「脫鉤」（decoupling）。
中國需求放緩，連帶德國經濟表現疲弱
德國政府敦促企業將地緣政治風險納入經營考量，固然是受到疫情和俄烏戰爭影響，但2023年對中貿易大幅量縮，衝擊了德國經濟，同樣引起警戒和擔憂。
原本外界預期中國2022年底結束清零防疫政策後，各國製造業能搭上中國需求反彈這輛經濟復甦順風車，同年11月德國總理蕭茲（Olaf Scholz）也率商業代表團浩蕩訪問北京，同行者包括福斯（Volkswagen）、BMW、西門子（Siemens）等龍頭德企。
然而2023年德中貿易不升反降。《金融時報》指今年前4個月德中貿易的年同比降低11.3%，而德國汽車大廠正失去它們在中國市場的占比。今年第一季，德國汽車對中出口與去年同比銳減23.9%。
《金融時報》報導，許多聚焦中國市場的德企，今年第一季銷售出現明顯縮水，例如巴斯夫（BASF）在中銷售衰退幅度達29%，福斯在中國交車量掉了15%，博世集團（Bosch）的亞太銷售也減少9.3%。
《彭博社》指出，中國需求放緩打擊到德國出口表現，2023年起中國致力自給自足，減少進口外國產品。此外，德國製造業生產力下降、高電價衝擊化工等能源密集產業、歐元升值、美中對峙下的地緣政治緊張，也都是德中貿易趨緩的原因之一。
德國工業聯盟（BDI）盼望一旦中國營建業復甦，此一趨勢將有所緩和，不過考慮到中國房地產市場依然低迷，德國恐怕不能對此抱持太大的期待。而國際貨幣基金（IMF）預測，今年德國恐怕會是先進經濟體中表現最疲弱的國家之一。
