東京不願張揚...日本管制晶片設備輸出中國 態度低調

國際

《路透》7月24日報導,日本對晶片製造機台實施出口管制,配合美國限制中國生產先進半導體能力的政策,令東京政府一些官員感到擔憂,他們認為美國好鬥做法可能會阻礙協調,並激怒北京。

美國管制設備的聲明提到中國20次

從本周一開始,日本管制23種晶片設備的外銷,包括矽晶圓沉積薄膜機器、蝕刻設備,這些設備製造的晶片可能用於共軍的武器和軍備。

儘管美國2022年10月份針對中國企業的聲明提到中國20次,但是日本管制文件的調門放低,指涉廣泛的設備管控,而不是點名針對中國

日本經濟產業省官員對《路透》表示:「我們對美國的做法感到奇怪的不適應。沒有必要點名是哪個國家,你需要做的就是控制晶片設備,日本不能制裁捲入衝突的國家。」

日本管制文件低調,沒有點名中國

日本經濟產業大臣3月份宣布日本的措施時對記者表示,中國只是將受到管制的160個國家和地區之一,日本的規定無意效仿美國。即便如此,中國還是警告日本應做出讓步。

東京和華盛頓都對中國推動先進技術感到擔憂,今年5月包括美日的G7工業民主國家針對降低中國潛在經濟脅迫的風險達成共識。

然而,控制晶片設備控制的作法有差異,可能會考驗美國、日本、荷蘭制裁的統一性,畢竟,一國禁止設備出口,可能意味說另一國替代設備受惠。

日本沒有採用美國的拒絕批准規定

華盛頓跨黨派非營利智庫「戰略與國際研究中心」(CSIS)的貿易和技術項目主任班森(Emily Benson)表示,每個國家都對自己的許可政策負責,除此之外,每個國家都有責任執行許可決定。

另一位日本政府官員表示,日本沒有採用美國的拒絕批准規定,並將盡可能允許出口,由於相關問題的敏感性,這位官員要求匿名。

因為與日本和荷蘭將從9月開始,實施管制的措施有些不同,美國並未限制對特定工具的限制,這3國的措施有差異,可能造成彼此間猜忌與緊張。

東京威力科創業績不受新規影響

華盛頓貿易律師沃爾夫(Kevin Wolf)表示,美國的規定仍然限制特定產品和服務,但是其他產品和服務並沒有受限。

《路透》聯繫了日本6家晶片工具製造商。其中2家公司,沉積機械製造商亞太國際電機和日本大型機台製造商東京威力科創預計日本的管制措施對業績的影響有限。晶片測試設備商愛得萬(Advantest)表示,其產品均未受到影響。

但是光刻機(曝光機)製造商尼康公司(Nikon)和佳能(Canon)、晶圓清潔器製造商Screen Holdings都沒有做出回應。

日本、美國和荷蘭需密切協調管制措施

日本、美國和荷蘭的管制措施要結合起來,需要3國密切協調。

「所有這些事情的問題在於,什麼是你可以安全放手的,什麼是你需要阻止的,每個國家的界限都略有不同。」前美國國務院和商務部官員、CSIS研究員路易斯(Jim Lewis)強調,他曾會見日本貿易官員,認為東京切實限制某些出口。

東京、阿姆斯特丹和華盛頓都表示,他們希望將晶片工具添加到冷戰後42 國建立的瓦森納協議(Wassenaar)所管制武器、兩用商品和技術清單中。

拜登政府將更新10月份的規則

然而,他們不可能贏得42國成員的一致支持。路易斯解釋說,「沒有希望讓瓦森納協議達成共識,因為俄羅斯是成員國,你永遠不可能從獲得普遍共識開始,所以,選擇關心的國家並讓他們一起工作。」

日本經產業省官員表示,另一種選擇是與美國和荷蘭組成更密切的小組,來監督晶片製造工具,最終可能包括其他國家。美國商務部和荷蘭政府拒絕置評。 白宮沒有回應置評請求。

與此同時,美國總統拜登政府預計將更新10月份的規則,部分原因是為了與日本工具清單保持一致。

東京官員不願張揚,激怒北京

《路透》上個月獨家報導,荷蘭在限制光刻製造商艾斯摩爾(ASML)某些設備外銷中國晶圓廠方面,荷蘭可能執行得更徹底,這是因為ASML的設備包含美國零組件,美國可以直接對ASML進行監管。

「花了這麼長時間,部分原因是美國仍在與日本對話。他們需要確保,如果美國阻止某些設備出口,日本同樣也會禁止晶片設備輸中。」熟悉3方討論的消息人士表示。

第三位日本行業官員表示,東京仍然擔心針對中國會引發破壞性報復,例如對日本電動汽車的禁令。

另一位日本經貿官員表示,「東京仍然擔心針對中國的管制措施,會引來破壞性報復,例如對日本電動汽車實施禁令,說到底,讓別人丟臉有什麼好處,除非那是你的目的。」

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