包租代管政策帶動閒置房屋活化,自2017年推動以來今年邁入第7年,不過多人認為的空屋多,包租就會多的邏輯似乎行不通。
依據內政部公布包租代管媒合統計資料,七年來共累積媒合7萬5,854戶,其中桃園市累積23,039戶佔全國媒合戶數3成,為全國第一,反觀空屋率最高的宜蘭縣累積媒合戶數僅588戶,敬陪末座。
大家房屋企劃研究室總監郎美囡指出,通常就業機會多的區域租屋需求高,因此空屋比例高的地區加入租賃市場不一定能有效去化,另外房屋的條件及媒合效率也有影響,應是空屋率高的區域績效不佳的主要原因。
城鄉落差大,租屋跟著就業走
郎美囡表示,從數據顯示城鄉有明顯落差,多年來全台僅桃園市、新北市、台中市累積媒合戶數破萬,台北市空屋率6.69%是六都最低,包租貸款媒合戶數7千多戶,六都以外縣市以基隆市2,455戶最多,基隆市也是唯一空屋率雙位數、包租代管媒合戶能破千的縣市,第二高的新竹市1,057戶,其空屋率僅7.26%,顯示新竹市的居住需求高。
從租屋需求面來說,大都會地區公司企業多、學校多,工作機會相對多,故租屋需求高,因此六都的數量大,桃園市這幾年新屋供給量多,在租賃市場上中古屋及新屋皆有,且桃園市有30多個工業區,持續有企業進駐,就業機會多,部分區域通勤雙北也便利,吸引業者及房東投入租賃市場,反觀雲林縣、花蓮縣及嘉義縣,雖然空屋率高但工作機會也較少,閒置房屋進入租賃市場也難有成效;在供給面上,包租代管的房屋條件是一大關鍵,例如宜蘭縣因特有的自然及地段條件,有不少休閒宅,不過這類居所不適合以實際生活條件為主的租客,雖為閒置但在租賃市場的接受度往往不高。
為了促進屋主加入包租代管,政府提多項優惠條件,在稅負方面,減徵房屋稅及地價稅,租金所得最高1萬5千元,且必要費用減除率為60%,補助的部分有每屋每年1萬元修繕費,以及居家安全保險費及公證費的補助,並有業者管理,多年來也陸續有業者加入包租貸款事業,讓產業欣欣向榮。
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租屋市場不透明,政策難推行
住商不動產企劃研究室執行總監徐佳馨指出,過往認為空屋釋出等於解決租屋問題的邏輯,看得出並未考慮區域差異,因此很難達到效益百分百。雖說興建社會住宅所費不貲加上曠日廢時,能解決空屋問題與強化社會防護網的包租代管被寄予厚望,然而屋主、房東對於稅負及租屋自由度存疑,確實是相關租賃政策的一大硬傷,連同300億租金補貼執行率也未達6成,房東們仍是推動租賃政策的關鍵。