金磚國家(BRICS)領袖峰會正在南非舉行,當地時間24日上午南非總統拉瑪佛沙(Matamela Cyril Ramaphosa)宣布BRICS擴張拍板,正式邀請沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國、埃及、伊朗、阿根廷和衣索比亞等6國入會,成員資格自2024年1月1日起生效。
BRICS是由中國、俄羅斯、印度、巴西和南非等五個新興市場組成,占全球人口約4成、世界GDP四分之一。中俄這次可說是得償宿願,兩國一直希望透過接納其他發展中國家,讓BRICS成長為足以和美國西方陣營抗衡的聯盟。
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BRICS願接受更多成員、研議創造新支付貨幣
是否接納新成員是本次BRICS峰會最重要的討論事項,24日五國終於達成協議,這有望賦予他們更多國際影響力,而在地緣政治愈漸兩極化的此刻,這具有重大意義。
24日拉瑪佛沙表示金磚五國就BRICS第一階段擴張達成共識,巴西總統魯拉(Luiz Inacio Lula da Silva)指他們對接受其他新成員抱持開放態度。根據南非官員,全球有40多國對加入BRICS有興趣,其中22國曾正式表達參與意願。
本次金磚峰會也通過了一項決議,即五國同意研議創造一個「新的支付貨幣」。
「其他國家對入BRICS深感興趣,顯示他們有多希望追求一個新的國際經濟秩序。」魯拉說。今(2023)年稍早他訪問北京時,承諾巴西和中國的貿易將改用雙方各自貨幣,以降低對美元依賴。
俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)也透過視訊方式參與金磚峰會的閉幕記者會,他對拉瑪佛沙致力推動BRICS擴張表達感謝。
至於被中俄視為假想敵的美國,22日白宮國安顧問蘇利文說他不認為BRICS正在變成美國的地緣政治對手。
然而BRICS及其建立的「新開發銀行」(NDB)對南方國家(Global South)確實具有吸引力。23日歐洲投資銀行(EIB)總裁霍耶爾(Werner Hoyer)警告,西方政府正在失去開發中國家的信任,他們必須盡快強化對這些國家的支持。
雖有中國力挺巴基斯坦未列首批邀請名單
同時,外界還是能在這個過程中看到中國和印度的角力。
例如根據印度媒體Mint,北京力挺在中國有「巴鐵兄弟」之稱的巴基斯坦入會,然而這引起了和印度的一些外交爭議,最終,和印度長年敵對的巴基斯坦還是沒有被放入首批邀請名單中。
之前印度對擴大BRICS抱持保留態度,擔心這會稀釋BRICS的影響力,並使BRICS成員更難達成共識。光是目前的金磚五國,由於各國經濟規模、外交目標都有差距,要一致通過某項決議就已不是一件簡單的事。
而且,印度也擔心這會使BRICS成為中國的「喉舌」機構。
不過,印度總理莫迪(Narendra Modi)日前改口稱「全心支持」擴張BRICS。「我們做出了擴大BRCIS的重要決定。」24日莫迪恭喜新BRICS成員國,「這將使(金磚)集團更為強大。」
莫迪也不忘利用這個機會稱讚印度「月球飛船3號」(Chandrayaan-3)在23日成功登陸月球,他表示「這不僅是印度,也是全球的歷史性時刻。」
繼美國、蘇聯和中國之後,印度成為第四個登陸月球的國家,而且也是第一個在月球南極著陸的國家。
習近平、莫迪已3年沒有坐下來對話
《路透社》報導金磚五國對擴張「程度」和「速度」的想法具有分歧,也反映在23日長達11個小時的艱難磋商上面,而印度的意見又是癥結點。
《路透社》引述印度官員指出,莫迪提出一系列新入會標準,導致五國領袖無法在23日就完成入會框架文件,不得不延遲簽署。
據稱莫迪提出的入會標準包括「申請國不能是國際制裁對象」,而這將排除伊朗、委內瑞拉等潛在候選國。此外,莫迪希望把「人均GDP門檻」設為另一項審核條件。
對於積極推動BRICS擴張的中俄而言,莫迪或許是個拖後腿的討厭鬼,即便如此,他們還是得和莫迪積極溝通,並做出某種程度的妥協。
另一值得注意的是,目前中印仍不肯證實,中國國家主席習近平和莫迪是否會在場邊舉行雙邊會議。2020年中印軍隊在喜馬拉雅山區拉達克(Ladak)因領土爭議爆發衝突之後,兩人便不再坐下來進行對話。
24日金磚國家領袖召開閉幕記者會前,莫迪和習近平有短暫交談,如同去(2022)年他們在印尼峇里島G20峰會上互相冷處理。
南非高規格接待習近平,讓莫迪氣到不下機?
金磚國家峰會首日還發生了一件插曲,或許也反映了印度和中國的競爭關係與心結。
南非《特立日報》(Daily Maverick)日前報導,22日莫迪抵達約翰尼斯堡後一度拒絕下機,因為他認為南非政府熱情接待中國國家主席習近平,反觀卻冷遇自己。
《特立日報》引述不具名官員,指南非政府僅派內閣級部長接機讓莫迪感到不滿,相形之下,21日習近平抵達時是由南非總統拉瑪佛沙(Matamela Cyril Ramaphosa)親自迎接。
據說,最後拉瑪佛沙派副總統穆什迪爾(Paul Mashatile)從歡迎習近平的活動中抽身,趕往瓦特克魯夫空軍基地(Waterkloof Air Force Base)接機,才化解這一度相當尷尬的場面。
這是習近平第四次赴南非進行國是訪問,不僅受到相同規格的接待,也獲頒該國最高榮譽南非勳章。《特立日報》指南非本來也想這樣歡迎莫迪,但因行程衝突而作罷。
《特立日報》以「艱難三角戀」為標題刊出這篇報導後不久,表示它受到來自印度的大規模分散式阻斷服務(DDoS)攻擊,為免網站崩潰,23日該報不得不中止印度伺服器訪問。