「一例一休」制度的工時規範讓企業抱怨連連,現在連美商都高度不滿,台北市美國商會在發表2017年白皮書時批評,蔡英文政府提出「五加二」產業,以亞洲矽谷為號召吸引外籍人才,卻出現如此「缺乏彈性」的制度,恐怕將嚇跑國際人才。
台北市美國商會(American Chamber of Commerce in Taipei, 簡稱AmCham Taipei)有900個會員,代表近500家美商企業,是台灣最大,最有影響力的國際商業組織之一。美國商會每年發表的白皮書建言,都受到政府高度重視,並迅速提出回應。
美國商會發表白皮書提到,過去一年蔡政府除了在法規透明度有所改善外,在勞基法、投資機會、能源政策、美台經貿四個面向都「令人失望」,美國商會批評,去年提出80項建議中,竟沒有一項得到解決。美國商會會長,也是麥肯錫顧問公司台灣合夥人章錦華說,台灣經濟環境雖好,但存在許多投資缺憾,多是與法規限制有關。
對於上路半年的一例一休制度,章錦華嚴詞批評,表示去年台灣勞動政策是一個「大倒退」(big leap backward),是「舊經濟時代父權做法」,不利創新與服務業發展,對白領專業人士如工程師、會計師、金融與行銷等行業來說,新制讓很多人上下班被迫要打卡,讓他們覺得非常不友善。
一例一休工時缺彈性,美商批對白領工作不友善
美國商會認為,對於專業白領工作人士來說,可能常需要與世界不同時區的同事聯繫溝通,因此如果用強制的工時規範,在法律的適用上就可能出現問題。章錦華說,白領人士在乎的是工作環境的自由度,他們在工作上希望獲得尊重和彈性,期待雇主評估的是工作品質,而非打卡時數。
章錦華批評,把「工廠法的管控」強加在所有行業上,早已不適合走向知識、跨國及網路數位經濟的台灣,且製造業佔台灣GDP及就業人口比重逐年降低,服務業正在成長,上下班打卡的制度並不適合現在的環境。美國商會建議政府,短期內應在勞基法施行細則中提供彈性,長期則應修法處理。
美國商會人力資源委員會主席、國際通商律師事務所合夥人馬靜如表示,全世界只有台灣有一例一休制度,外商都認為適用性有問題,國外客戶還問她英文怎麼翻譯,就算翻譯了也還是看不懂。
林全強調要觀察,短期內不修法
面對美國商會的批評,行政院長林全在當天下午接受廣播專訪時就明確回應,「短期內沒有修法的規畫」。林全認為「勞資雙輸」是企業界的想法,因為工會團體並未出來抗議,修法是有改善勞動條件。
不過,林全也認為,勞基法在彈性上有很多改進空間,只是還是要多觀察一段時間,「不見得現在就要修法」。林全說,一例一休不是問題,而是勞基法中關於加班費、休假不夠彈性的部分是否要放寬的問題,這些應該做一段時間後再檢討。
國發會主委陳添枝也出面澄清,去年美國商會提出80大項建言中已完成66項,占比達74%;對於勞動法規缺乏彈性問題,陳添枝也說,商會是建議生產線勞工與知識型勞工在勞基法上應該要分開處理,與台灣業者關切的工時問題不太一樣。
行政院堅守,綠營內部也反彈
事實上,對於美國商會提出的建議,現在立法院中也已經有民進黨立委提出開放程度不一的法案,且近來包括綠營重要地方執政首長台南市長賴清德、鄭文燦都公開發言批評,代表地方中小企業對綠營壓力已到一定程度,讓綠營民代不得不做出反應。
對於民進黨立委提出的修法,行政院發言人徐國勇說會參考並尊重,會在臨時會後,立法院下會期與黨團討論並做出回應。只是英全政府面對一例一休的批評,態度上十分強硬,短期內不會再修法的立場非常堅定,在各方對一例一休持續施加壓力的情況下,未來政府是否繼續守住,或要如何進行微調,都考驗政治智慧。