公共工程高達九成追加預算 前瞻8800億元可能不追加嗎?

前瞻計畫

­14日就即將召開第一次臨時會,民進黨則預計第一次臨時會處理年金改革與前瞻特別條例,而連日於網路上發文公開質疑、回應前瞻計畫的前國策顧問郝明義更在臨時會前大舉召開記者會,更進一步在國發會公共政策網路參與平台提案連署,如果連署達5000人,政府相關部會必須公開回應,甚至必須修改計畫內容。

一字千金,前瞻計畫裡頭每個字都值2、3億元

「我在學校所學,計畫形成的程序與計畫形成的內容同等重要。」多次出面反對現行前瞻計畫的政大地政系教授徐世榮表示,前瞻計畫的每個項目就是用100多字帶過,完全沒有顯示出實質的內容,也都是政府內部在草擬,自己找智庫、顧問公司就端上檯面。

郝明義則表示,前瞻計畫這麼重大,卻只有3個月準備時間,內容太過簡陋,他舉出新竹環線輕軌要花300億,計畫只有158個字;桃園鐵路地下化968億元也不到3百字;相當於每個計畫裡,每個字都值2、3億元。

台師大美術系副教授、台灣閒置公共設施踏查計畫發起人姚瑞中表示,去年520他出版了「海市蜃樓:台灣閒置公共設施抽樣踏查」第五輯,封面兩行字「政商合肥台灣瘦,黑白常熟寶島荒」,正是台灣的寫照,他表示去年公共工程的延宕率超過80%、追加預算高達90%。「前瞻計畫8800億元有可能不追加嗎?」這些都是稅金民脂民膏。

前瞻做下去,蚊子館紀錄「海市蜃樓」可能七、八、九輯都會出版

姚瑞中提到,過去血淋淋案子告訴大家,沒有人監督、究責、納管時,蓋完就丟、丟完繼續蓋,無限輪迴。為什麼蚊子館紀錄「海市蜃樓」可以出到第五輯。本來想說新政府會有新作為,不會分食諸侯,搶得很難看;但是照著現在前瞻的方式蓋下去,不用說第六輯,第七、八、九輯都有可能會出版。

政府的決策權責不清、準備時間倉促、前瞻視野不足、預防公共工程的弊病不夠深切、預算編列草率、公民參與不足,這六大問題,在郝明義、徐世榮與姚瑞中的發言中昭然若揭。郝明義希望執政者不要因為社會提出那麼多質疑就引以為忤。而是就此引發的公共討論為契機,吸納社會的建議,全面檢視前瞻條例和計畫。上述六大質疑中,尤其提到前瞻視野不足,講的不只是政府只以增加多少民間投資、增加多少工作機會來作為前瞻計畫的目標,更是因為錢沒有用對地方。

貝殼放大的創辦人林大涵以「群眾募資」的概念來比喻前瞻計畫,「我們在做群眾募資的時候,為了要博取更多人的贊助,我們會做詳盡的說明,分別是:我們發現的問題是什麼、將提出什麼方案解決問題、為什麼這次會比較好,並且要積極取得信任。」林大涵卻提到,在這次的前瞻計畫,我只看到方案,但卻看不到問題是什麼?也看不到任何人說明為什麼這次解決的方法會比較好?當然也缺乏核心論述。

前瞻計畫缺乏核心論述

「看了370頁的計畫書,我常常懷疑自己是不是中文不好!」林大涵此語說中許多人的心聲。即便政府積極釋出懶人包、答客問,然而這列前瞻計畫的列車仍然頭也不回的開到現在,還要持續往前衝。

沃草創辦人林祖儀說,和他同一輩的人遇到最大的問題是,「我們更加重視的是建設公共托育中心,最近大家都在抱怨抽不到公共托育,基礎建設究竟是需要軌道建設還是托育中心呢?這兩個並沒有違背,但卻沒有相應的機制,讓民眾反映聲音。」

對此,郝明義等人也提出七大修正,包括不應只是工程建設、建立資訊透明平台、審議程序要求完整效益評估、公共參與使利害關係人有表達意見的機會、配合國土計畫著重生態優先、加入退場機制、加入究責條款。

郝明義表示,根據「公共政策網路參與實施要點」,如果在國發會的公共政策網路平台上提案,60天內有5千人連署立案,政府各部會就得2個月內做出回應說明,因此不論立法院情況如何,大家都有機會從網路上要求政府全面檢視「前瞻計畫」,提供大家需要的說明。即便臨時會在即,郝明義說,「過去大家都是在街頭上抗議,這次我們主動進入政府系統,立法院做不到的事,讓我們在這裡做。」

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