行政院院長陳建仁今(23)日裁示,學籍超過6個月且已完成註冊的陸生,應視同外籍生與僑生納入健保,預計於明(2024)年2月1日實施。
行政院發言人林子倫轉述陳建仁在行政院會中表示,健康權是全球普世價值的基本人權,中國學生來台就學,進入台灣教育體制,政府應照顧健康,對防疫也有幫助,所以陸生不應被排除在外,希望社會以開闊的胸襟,正面看待陸生納健保議題。
賴清德8月建議中生納健保,政院今拍板預計明年2月實施
依照現行規定,在學僑生、外籍生在台居留滿6個月,就可以以就讀學校為投保單位申請參加健保,但陸生被排除在健保之外。
副總統、民進黨總統參選人賴清德8月在民進黨中常會表示,希望行政院研議外籍生來台納健保有6個月空窗期的問題,讓外籍生參加健保之前的健康權益保障上更加完善,同時他也提到,健康人權無國界,因此應一併將陸生比照外籍生納入考量。
今天行政院院會衛福部提出臨時動議,陳建仁拍板,學籍超過6個月且已經完成註冊的陸生,應視同外籍生與僑生納入健保,經跨部會審慎研議後,將由衛福部依據全民健康保險法施行細則第8條第一項公告,陸生就學者持在台長期居留證明文件,並據以被保險人身分參加健保。
林子倫表示,考量各部會相關準備與宣傳作業期程,實施日期訂為2024年2月1日,在此之前,院長請教育部、陸委會、內政部及衛福部,充分做好對陸生的溝通,以及行政作業的整備,使政策如期如職實施,讓陸生在台求學期間,可以得到健保醫療照顧與保障。
陸委會:中生是年輕人,醫療利用率低
陸委會副主委梁文傑表示,陸委會政策上還是非常歡迎大陸學生來台灣就讀,這政策推動十年來,但比較可惜的是,2020年4月以後,大陸因為兩邊疫情就中斷了,直到現在雖然兩邊都已經開放,但他們(中國)還是不願意讓大陸學生來台灣就讀,「兩邊的學生互相往來、互相交流,我們覺得還是相當的重要的,相信陸生納保的這件事情,能夠累積雙方互相的善意」。
此外,梁文傑指出,大陸學生與外國學生一樣是年輕族群,年輕族群在使用健保與醫療支出的需求是比較少的,目前這學期還有2127位,他們實際上所繳的保費都會高於他們的醫療支出。
衛福部長薛瑞元受訪時表示,現行境外生健保費每人每月是新台幣826元,經評估人數少,保費挹注收入不多,但陸生都是年輕人,醫療利用率低,對整體財務影響不大。
他也指出,目前規劃陸生納健保兩階段上路,第一階段陸生還有6個月限制,才能獲得健保身分,最快在今天或明天正式公告;第二階段將陸生與外籍生把居留超過6個月限制移除,但部分得修《健保法》。
陸生納健保蔡英文7年前曾拍板,但無疾而終
實際上,陸生納健保議題爭議許久,總統蔡英文在2016年曾拍板將陸生納入健保,當時提出取消僑生與外籍生的健保補助,未來僑外生與陸生一樣,必須全額自付,每月1249元。
不過,當時朝野針對民進黨黨團版本,要求納健保要全額自付保費,未能達成共識,最後未能進入二、三讀程序,無疾而終。
另外,今非昔比的是陸生在台人數。陸生在台人數最多是105學年度有4萬1975人,之後隨著兩岸關係降溫,人數一路下滑,到109學年度又遇上COVID-19,在台陸生只剩6036人(108學年度2萬5049人),之後112學年在台陸生共4476人,而其中在學生數為2127人。
民進黨立法院黨團書記長莊瑞雄也說,目前陸生人數與之前相比,已不可同日而語,在財政可以負擔的情況下,政府本來就會有不同作為。
台灣基進批評,「準敵國人」不應享有社會福利
只是,對於陸生納健保政策,台灣基進批評,中生納健保非人權問題,「準敵國人」在現有福利機制中不應佔一席之地。
台灣基進認為,全民健保是一種具備強制性,只有國民才能享有的社會福利。外國人是基於「平等互惠」原則而例外納保,雙方人民才能在母國以外的地方加入其社會保險,是基於禮尚往來,而非基於「天賦人權」的考量。而中國至今尚未放棄亡台野心,對台佈署軍備不斷增強,對台灣而言就是「準敵國」,沒有理由讓台灣人跟敵國人一起納入全民健康保險。
台灣基進示警,現在防中是國際民主陣營共識,各國為防滲透,紛紛祭出針對中國人民國內活動相關規範,民進黨政府如今基於「釋出、累積雙方善意」開放中生比照外籍生納健保,將會釋放什麼樣的訊息給國際?
台灣基進提醒,民進黨政府或許認為目前中生人數不高、衝擊不大,但未來若中國又開放中生來台,台灣學校為了招生需求,施加壓力要求照單全收,健保要承擔的就不再是現在預估的兩千多名。