河內與華盛頓深化外交關係3個月後,中國國家主席習近平周二(12月12日)開始對越南進行為期兩天的訪問,尋求加強共產黨鄰國之間關係。
美中都在拉攏越南
習近平6年來首次對越南進行國事訪問,也是任內第3次訪越南,而美國總統拜登3個月前訪越南,簽下「全面戰略夥伴關係」。《紐約時報》對此評論,世界2大經濟體美中都在拉攏越南,分析人士指出,在美國和越南於9月建立「全面戰略夥伴關係」之後,習近平想要試探越南的意圖,確保河內不會聯美抗中。
越南外交部表示,習近平12日下午與越共中央總書記阮富仲、國家主席武文賞和總理范明正會談。阮富仲總書記強調,發展與中國的關係是越南首要優先和戰略選擇,越方支持中國發展強大,為人類和平與進步事業作出重要貢獻。習近平主席強調,中國共產黨、政府和人民高度重視對越南的關係,中國將越南視為周邊外交的優先方向。
《路透》報導,兩國周一晚間宣布同意建構中越「命運共同體」,並簽署37項協議,涵蓋外交關係、跨境鐵路、電信、貿易等領域,兩國也同意在北部灣進行聯合巡邏。
隨著中國和美國爭奪在這個戰略東南亞國家的影響力,中越協議象徵越南「竹子外交」的成就,不過,分析師和外交官表示,關係的改善大概更具象徵意義,而不是實際意義。
南海爭端仍存在,中越關係只是表面改善
周二向記者展示的一份聯合聲明顯示,在中國推動下,越南同意支持建構人類命運共同體的倡議,此前消息人士稱,中國一直在推動這項倡議,中越預計周三正式簽署聯合聲明。
官員和外交官表示,在河內最初不願使用「共同未來」這個說法之後,兩國外交官已經爭論幾個月。中文的字面意思是「共同的命運」,但其英語和越南語的翻譯是「共同的未來」,「一份聲明,多種翻譯,」一位駐越南首都的外交官在評論該倡議說道。
中越經濟關係密切,越南長期以來奉行「竹子外交」方針,努力與兩個大國保持良好關係。但是河內與美國一樣對北京在有爭議南海問題上囂張的態度感到擔憂,特別是中越兩國在南海邊界問題上一直存在重大分歧,衝突歷史已有數千年。
新加坡尤索夫伊薩研究所越南戰略和政治問題專家黎宏協(音譯,Le Hong Hiep)表示,在外交關係中,中越關係升級,只是具有象徵意義。
他認為,越南對中國的不信任根深蒂固,從越南人民的角度來看,只要中國繼續宣稱對南海大部分地區擁有主權,兩國之間就沒有「共同命運」。
越南給予中國和美國最高外交地位
然而,根據其中一項協議,中越簽署兩項在南海北部灣聯合巡邏並設立熱線處理漁業事件的合作協議,這是局勢可能緩和的跡象。
根據路透社看到的文件清單和外交關係聯合聲明,除了將中越雙邊關係提升到高於與美國的水平之外,升級的地位還伴隨宣布的36項合作協議。
9月份,拜登總統訪越南時候,河內和華盛頓已建立「全面戰略夥伴關係」,這是越南給予他國的最高外交地位,中國在15年前就與越南締結此關係,但習近平一直向越南施壓,要其更進一步,加入中國所謂的「人類命運共同體」。
一名越南官員稱,中越36項協議比最初提議的45項要少,而且未能就關鍵礦產和稀土達成一致,而習近平在周二在越南官方報紙上發表的一篇評論文章敦促加強中越合作。
中越高官都希望建造跨境鐵路
協議還包括兩份關於跨境鐵路發展的諒解備忘錄,其中一份提到發展援助。兩國高官都敦促加強中國南部城市昆明和越南北部港口海防之間的鐵路連接,這一條鐵路穿越越南富含稀土的地區。
中國駐越南大使熊波本周稍早表示,北京準備提供贈款以發展鐵路連接,但是可能提供的貸款金額和條款尚不清楚。
加強中越運輸聯繫,將使越南能夠向中國出口更多產品,特別是農產品,而北京希望進一步整合中國北部與南部的供應鏈網路,中國公司正在將一些業務轉移到越南。
兩國更強大的鐵路網路,將加快越南從中國進口零件與組裝的速度,從而有效擴大中國的「一帶一路」倡議(BRI)範圍。
目前為止,河內地鐵是越南唯一獲得「一帶一路」貸款的項目,但由於越南領導人經常應對廣泛的反中情緒,該項目並未被視為「一帶一路」的一部分。