12月21日,美國參謀首長聯席會議主席布朗(Charles Brown)和中國中央軍委聯合參謀部參謀長劉振立進行視訊會議,美中軍方高層的溝通管道,在中斷16個月後首次恢復。
11月美國總統拜登(Joe Biden)、中國國家主席習近平舉行「拜習會」,兩人同意重啟軍事熱線。2022年8月時任美國眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)訪台後,北京因此切斷與美國在各領域的高層溝通管道。
10月前中國國防部長李尚福被正式免職後,外界認為59歲的劉振立最有可能繼任防長。他兼任中國中央軍事委員會委員,而且不像李尚福,他並沒有遭到美國制裁。
16個月來美中軍方高層首次舉行對談
《路透社》報導,布朗辦公室表示,布朗和劉振立談及「多項全球和區域安全議題」,期間布朗討論了美中以負責任的方式共同管理競爭、避免誤判,還有維持熱線暢通及直接溝通的重要性。
布朗辦公室指出,布朗「重申解放軍參與實質對話,降低誤解機會的重要性」,而布朗早在11月就向劉振立提出了會議邀請。
根據中國國防部聲明,劉振立同意兩軍應開展交流合作、穩定雙方關係,同時重申,「台灣問題純屬中國內政,不容任何外來干涉,中國軍隊將堅決捍衛國家主權和領土完整。
劉振立也強調美方應該要有「正確的對華認知」並謹言慎行,確實尊重中方核心利益和重大關切,包括他在南海的領土主權和海洋權益。
儘管邁出正面的第一步,美國官員謹慎表示,要完全恢復雙方對話機制還需要一些時間。
美中關係「絆腳石」李尚福、秦剛被拔官
早在10月,《路透社》就報導了劉振立可能接替李尚福出任防長的消息。李尚福8月在非洲國家安全論壇上發表講話後便消失無蹤,至今仍未公開露面。
李尚福被指是因涉貪落馬,11月布朗訪問日本時也在東京提到解放軍內部的貪腐問題,以及習近平持續在中國軍隊鞏固自身權力。至於日前傳出可能已經死亡的前外長秦剛,先被指因婚外情遭拔官,後來又傳他是因洩漏機密而遭清算。
中國政府未曾公布兩人撤職原因,但有分析認為,無論論檯面上的原因是什麼,最大的理由是他們成為改善美中關係的障礙。2018年李尚福因主導中俄軍售案遭美國制裁,而秦剛是「戰狼」外交官的代表人物之一。
相形之下,劉振立並未被美國制裁,可以順利代表中國緩和他與美國的關係。
美國商務部長:中國對台論調沒有改變
另一方面,21日美國商務部長雷蒙多(Gina Raimondo)接受美國財經媒體CNBC訪問時表示,華府沒有看到中國對台的作法論調出現任何改變。
20日多家美國媒體報導,11月「拜習會」上習近平面告拜登,統一台灣沒有時間表。之前幾名美國軍事及情報高層曾表示,習近平下令解放軍在2027年「具備攻台能力」,被外界解讀為2027年之後中國恐將侵略台灣。
「我沒有看到任何改變。我人也在那場會議上,習主席沒有跟我們說什麼他之前沒說過的東西。」雷蒙多這麼回應CNBC,「兩名世界領袖的討論進行得很好,坦率、正面且直接。他們有談到台灣,但沒有講到什麼新鮮事。」
布林肯:會繼續強勢和中國往來
20日美國國務卿布林肯(Antony Blinken)舉行國務院年終記者會,表示會繼續強勢和中國往來(engage with China from a position of strength)。
布林肯表示,美方會繼續深化與北大西洋公約組織(NATO)和印太盟邦的合作,這讓他們能更有效地處理令人擔憂的事物,例如中國的脅迫式經貿操作,台海、東海及南海和平穩定,還有人權議題。
布林肯也指出「拜習會」取得的一些成果,例如確保中國會合作管控強效類鴉片止痛劑芬太尼(fentanyl)及其前體(precursor)化學物質流入美國,雙方恢復各層級軍事溝通以降低誤判和衝突的可能性,以及討論人工智慧(AI)的風險和安全性。
布林肯說,他期待未來一年繼續進行這些討論。