中國全國政協十四屆二次會議於４日起正式在北京召開，中國兩會可說是觀察官方政策風向的重要窗口，將牽動未來中共黨政、經濟、社會、外交、軍事、兩岸關係等各方發展，因此備受海內外關注，政大國際關係研究中心於今（6）日舉辦「解析2024年中共全國兩會」座談會，邀請到專家學者分析其意涵與未來動向。
政大政治系教授兼國關中心主任寇健文首先做出引言，從過去十年輪廓來看，中國政局大體方向最核心不外乎是「權力集中」，集中於個別領導人-習近平、黨委，使黨的力量加大，對於社會、經濟市場的政治掌控力道也加強，「這是較大的脈絡」。
權力更集中於習近平，黨中央與國務院變成上下關係
寇健文認為，若依該脈絡觀察此次全國人大會議結束後不再舉行總理記者會，背後代表權力更進一步向黨委發展，將黨中央與國務院之間地位進一步拉大，甚至已經成為上下關係，「所以總理不見得有必要有個人秀」。
而中國國務院決策位置遭弱化，也不是現在才能觀察到，寇健文表示，其實從2013至2016年中共中央與國務院之間的「南院、北院之爭」，就可以看出社會經濟事務的決定權，逐漸從國務院往中共中央走；並且，國務院總理李強去年上任後，3月國務院第一次全體會議中通過新的工作規則，又把國務院決策關係矮化。
其中總則中一句話寫著「堅決維護中央權威和集體領導，貫徹落實黨的二十大精神與決策部屬」，簡單來講就是，國務院要聽黨中央的。
政大國關中心助理研究員曾偉峯補充，不管是變更30年以來的總理記者會傳統，還是國務院的工作規則修改，包含國務院的重大決策、事務等皆要馬上向黨中央請示報告，還同時刪除「推進政務公開」一項，意涵皆是「黨強政弱」，總理不再是政策詮釋者，而是單純的政策執行者，因此，曾偉峯並不認同部分報導認為李強被取消記者會是遭到羞辱，「他（李強）就是習近平單純的忠實政策執行者」。
「和平」兩字遭刪，兩岸要開打了？學者無奈:過度解讀
針對部分媒體報導，中共今年軍費預算較去年又增長7.2％，報告中涉台部分還刪除了過往慣例出現的「和平統一」，代表對台將採取某些行動等等言論，讓政大東亞所特聘教授王信賢在座談會中直言，「聽得我膽戰心驚，怎麼會這樣解讀？」他強調，中共軍費一向無法以單單的預算書能夠全面討論，並且今年增長7.2％也與去年、甚至過往多年的平均增幅相同。
王信賢認為，中共軍費增加，主要來自區域軍備競賽恐已悄然拉開序幕，日本軍事費用增幅達到13％，俄羅斯、南韓以及台灣軍費預算今年也都創新高，「前因後果需要理清楚」；此外，被視為「維穩」經費的公共安全支出，只增加1.4％，加上地方預算增幅甚至不達1％，顯然財務問題不佳也導致公共安全支出受到影響；付息支出增長12％，代表中國債務問題須解決；糧食安全儲備預算則增加8.1％。
至於「和平」兩字遭刪，以「推進祖國統一大業」取代過去常用的「推進祖國和平統一進程」。王信賢表示，報告中提到，「推動兩岸關係和平發展，堅定推進祖國統一大業」，是拆開來講的。
他認為，雖然大家會把目光聚焦在國防預算上，若是硬把國防預算增加與和平兩字拆開講述2項，直接與台海問題畫上完全等號，還是有點過度解讀。此外，在此次人大會議的政府工作報告中，一中原則、九二共識、反獨反分裂等都有提及，中規中矩，「沒什麼特別的」。
以M503、金廈事件步步進逼...測試蔡賴交接態度及國際反應
除了人大會議的政府工作報告，全國政協主席王滬寧4日在工作報告中也有簡短回顧涉台事項，相比於去年前政協主席汪洋的工作報告，今年涉台部分減少許多；而值得注意的是，王信賢觀察中共從台灣大選至今的行動，北京未來對台方針應該「做的比說的多」。
王信賢指出，從1月13號台灣總統大選結果出爐，國台辦即聲明「民進黨不代表主流民意」，到諾魯斷交、國安部提《反分裂國家法》、民航局M503航線及近期發生的金廈快艇翻覆案，「中共透過事務性議題達成戰略性目標」，所謂戰略性目標包含台海巡查常態化、不存在禁止、限制水域一說等，而中國同時也是在試探，蔡英文與賴清德兩方團隊交接態度到底為何，以及國際對此的反應。
王信賢解釋，中共利用各種事務性議題，逐一觀察台方對此的回應，試探520賴政府上台後的政策方向；另外，更重要的是也藉此測試國際反應，例如M503航路事件，台方對此回應是禁團令，而國際方面，若頻繁使用該航線的日本、韓國及東南亞，再到美方也沒有特別意見，「那就是這個樣子」已成定局。
尤其在美國大選前，美國總統拜登絕不會想要讓台海問題成為選戰主軸，王信賢表示，在美大選告一段落前，政府需要非常注意中共正在利用事務性議題推動戰略性目標，「這等於溫水煮青蛙」，步步緊逼，台灣將處於戰略被動的位置，但有時卻基於國內政治的關係，很多東西都被忽略掉了。
