在台灣,不論是在地上跑的、水中走的、天上飛的,只要是物流移動,幾乎都是交通部管轄範圍,也因此交通部長大位是各部會中最敏感又脆弱的職位,一個重大交通事故都有可能丟掉烏紗帽,要不然就是在立法院遭到輪番砲轟。
然而交通部所轉投資的事業、國營事業、財團法人董事長不僅高薪、還事少能偏安,而且普遍握有龐大資產,幾大國營事業等合計總資產達10.2兆元,由於風險相對比交通部長低很多,這些國營事業的董事長缺,就成為各方人馬最感興趣的位置。
交通部相較於其他部會,擁有影響大眾運輸的主要事業體,也因此成為每次大選前最敏感部會,在國營事業部分,有台鐵(國營臺灣鐵路股份有限公司)、中華郵政、桃園機場、桃園航勤股份有限公司、臺灣港務公司、臺灣港務港勤股份有限公司、高雄港區土地開發股份有限公司等7家。
中華郵政手握8.3兆資產,菊系吳宏謀卸下交長轉董座
台鐵資產8100億元左右,國營事業中最敏感、最容易「出事」的就屬台鐵,前高雄市副市長、前工程會主委,被視為菊系人馬吳宏謀曾短暫任職交通部長,不料2018年10月台鐵普悠瑪發生重大翻覆死亡事故,吳宏謀請辭,2019年轉任交通部另一個100%持股國營事業中華郵政董事長。
那幾年,台鐵也因一再出事,時任行政院長蘇貞昌拍板,把台鐵民營化,今年開始改制成公司化,目前董事長杜微是原來台灣鐵路管理局局長,而總經理馮輝昇為前台中市交通局副局長,被視為林佳龍人馬。
相較於台鐵,中華郵政的仕途就平安多了,而且中華郵政在全國擁有大批土地,根據官方網站上公布2023年第四季資產總額高達8.33兆元(7.1兆來自民眾存款),是交通部旗下國營事業資產最龐大者,而業務也相對單純者。
交通部中有林佳龍人馬,也有鄭文燦系統人事
另一國營事業台灣港務股份有限公司是台中港的大「房東」,隨著離岸風電產業以台中港為重要中部基地,業務也相當繁忙,菊系的吳宏謀曾任台灣港務公司董事長,現任董事長是李賢義,他是林佳龍在台中市長任內的市府副秘書長,2020年接手台灣港務公司至今。
交通部國有事業中的桃園航勤股份有限公司,交通部持股45% 、華航49%,剩下6%股東是美商優比速航空(即UPS貨運),交通部擁有絕對人事任命權,目前董事長是林祥生,他在2000年時擔任過當時通部政務次長賀陳旦辦公室秘書,和中華電信的董事長郭水義類似。
在轉投資部分,交通部目前轉投資7家上市櫃公司,其中包括航海王之一的陽明海運(2609),交通部持股13.39%、交通部百分百持有的台灣港務公司持股陽明4.59%,二者合計牢牢控制住陽明海運的董事長人選。
陽明、台航在疫情期間大賺一票
陽明海運其實苦盡甘來,2016年蔡政府剛執政,當時董事長謝志堅面臨的是先減資再增資弭補虧損,還遭小股東炮轟,但撐到2020、2021年武漢肺炎疫情,業績大好,股價從10元漲到234元,漲了二十幾倍,可惜謝志堅只做到2020年7月,之後鄭貞茂接任董事長至今,成為幸運兒。
同樣是海運事業,台灣航業(2617)專營散裝航運,由交通部持股26.46%、陽明海運持股16.96%,交通部占3席董事,現任董事長劉文慶即為交通部派任的董事長人選,他曾擔任台中市議員、立法委員、台中魚市場股份有限公司董事長、林佳龍台中市長競選總幹事,2016年9月接任台航董事長,也是台航派任在陽明海運的法人董事代表。
華航與新系有淵源
華航(2610)是由交通部的航發基金持股31.05%,董事長位置一向是改朝換代各家必爭之地,現任董事長謝世謙原來是華航的總經理,自2019年5月從何煖軒手上接下華航董事長位置,他沒有明顯派系色彩,曾被國民黨台北市議員徐弘庭指控他是新潮流的一員,是蘇貞昌擔任行政院長時大力提拔上來的人。
2018年爆發總統府私菸案,當時幾個華航高層都被點名甚至遭到冷凍,包括學運世代出身、曾擔任綠營大老邱義仁秘書的華航副總羅雅美、立委邱議瑩弟弟邱彰信(相當於副總級的聯合管制處處長)等,如今都一一復職甚至更上一層樓,也因為地緣關係,華航過去與前桃園市長鄭文燦系統關係密切,與民進黨新系的互動也一向被外界所關注。
英系掌虎航、台灣高鐵,當年賀陳旦特助現為中華電董座
另外,交通部透過華航,對台灣虎航(股票代號6757)持股78.41%,華航子公司華信航空也持股虎航 3.86%,因此對虎航董總人事有絕對影響力,現任董事長陳漢銘父親是小英基金會董事,為營建業出身,他本身目前仍是大同區覺修宮董事。
相較於陽明海運的海上運輸、華航的空中運輸,台灣高鐵(2633)則屬於交通部轉投資陸地運輸事業,交通部持有43%、中華航空事業發展基金會持股4.62%,航發基金占3席、交通部占2席董事,讓交通部對高鐵人事有絕對影響力,目前董事長是江耀宗,他2016年被總統府推派接手高鐵,被指為英派人馬。
從金管會下台後,李瑞倉在中華投資任董座一待超過5年
電信事業也是交通部的轉投資重點,由當年電信局民營化的中華電信,坐擁5230億元資產總額,在交通部事業中僅次於台鐵,目前中華電信旗下有16家轉投資公司,個個都是小金雞,中華電信董事長也常常成為兵家必爭之地。
交通部持中華電信35.29%股份,占8席董事,目前董事長郭水義出身政大會計研究所,非電信科班出身,不過以前是賀陳旦當中華電信董事長時的特助,他也是中華電信第一位財務背景出身的董事長。
只是中華電信旗下的子公司董座也常被在野黨抨擊成為政治酬庸的位子,先前中華電信轉投資神腦國際前董事長賴勁麟(前立委賴品妤父親)就是被在野黨抨擊最多的例子,另外,屬於菊系人馬、前高雄銀行董事長、前金管會主委李瑞倉,2017年6月因慶富案下台,5個月後的2017年11月,李就到中華電信旗下轉投資公司中華投資擔任董事長一直至今,這也是時常被在野黨點名的例子。
中華電信家大業大,與資安以及國家數位轉型息息相關,想必520新總統上台後,中華電信內部恐怕也會有一番新的人事變化。
圓山飯店也歸交通部管,董座林育生是蘇系人馬
除了第一線轉投資事業,交通部還有一些轉投資因為持股低,對人事比較不具控制力,卻讓交通部也跨投資金融業,例如交通部因為投資中華電信,也間接持有14%的將來銀行,另持有3%的兆豐金控。
此外,交通部臺灣鐵路管理局持股6.06%的亞太電信,遠不如鴻海的29%持股。交通部也持股17%的臺北大眾捷運股份有限公司。還有交通部旗下的財團法人中華顧問工程司持股悠遊卡公司,並沒有董事席次。
交通部有九大直屬財團法人,中華顧問工程司、台灣郵政協會、台灣電信協會、鐵道技術研究及驗證中心、車輛安全審驗中心、中國驗船中心、台灣敦睦聯誼會、中華航空事業發展基金會、海峽兩岸觀光旅遊協會等。
其中,台灣敦睦聯誼會的業務較屬於觀光局範圍,所屬作業組織包括圓山大飯店、台北圓山聯誼會、高雄圓山大飯店,基金會董事長、也是圓山飯店董事長林育生為前行政院長蘇貞昌當立法委員時的辦公室主任,被視為蘇系人馬,2019年接手圓山飯店至今。
中華顧問工程司董座被歸類鄭文燦系統
中華航空事業發展基金會除了是華航的大股東,也捐助衍生出財團法人中華民國臺灣飛行安全基金會,等於是交通部的「孫基金會」,資產有5千萬元,由民航局副局長林俊良擔任董事長。
而財團法人中華顧問工程司董事長盧維屏,是鄭文燦任桃園市長任內代理都市發展局局長,被視為鄭文燦的系統,2023年才接下董事長一職;上一任董事長是林陵三。
比較特別的是高雄港區土地開發股份有限公司,負責開發高雄港碼頭、資產活化,當年重整高雄港邊的歷史倉庫「棧貳庫」,沈姿妙因在誠品設店處協理期間輝煌的開展店史,被陳菊找去高雄港區土地開發公司,進行多項舊港再造、文創的工程。