幼兒園每班通常有2名教保人員服務人員，讓老師或教保員可以互相支援。不過，全國教師工會聯合總會（下稱全教總）近期接獲地方縣市在新增幼兒園的時候，會採用「半個班」的人力編制思維，導致有些幼兒園的班級僅1位教保服務人員，甚至面臨1個老師要帶15位幼兒的情況，使得幼兒照顧出現潛在風險，亦有老師分享，因為不敢離開教室，曾有小朋友尿在他身上，就忍著尿味一整天。
《幼照法》只規定師生比，沒規定每班至少有2名教保員
全教總理事長侯俊良表示，6歲以下幼兒的教育與照顧，其實需要隨時有教保服務人員在場，以因應各種突發狀況，因此一個班級的配置至少應該要有2位教保服務人員，才可能符合最基本的安全需求。
侯俊良解釋，當一名老師有生理需求可以暫時離開，因為有另一位老師可以兼顧，或是在教學過程中，孩子有生理需求或學生間的衝突，一位老師處理，另一位老師可以顧其他的幼兒。
依據現行《幼兒教育及照顧法》，3到5歲幼兒園師生比為1：15、班級人數上限為30人，也就是2位教保服務人員最多可以服務30人；3歲以下幼幼班師生比則為1：8、班級人數上限16人。然而，全教總近期卻發現，除了新竹市以外，多數地方縣市幼兒園都出現「半個班級」的荒謬現象。
侯俊良指出，「半班」就是僅編制1位教保服務人員，也只招收一半的幼兒人數。他質疑，「幼兒人數雖然少，但這一位老師就不會有其他生理需求嗎？這個班級的學生就不會狀況嗎？」
「半班」人力編制，老師1打15快崩潰
「大家可以想像自己有15個孩子帶在身邊一整天是什麼處境嗎？」全教總幼教副主委楊麓潔分享，曾有一位老師帶15個幼兒都是小班新生，教室滿場跑，還有幼兒想跑出教室，老師好不容易抵住門穩定下來，又有小朋友拿玩具打了同學，結果又迎來另外一個衝突…老師當下只有一個人到底要先處理誰，甚至也發生幼兒打翻湯、被尿在身上過，但都沒辦法離開現場，因為一離開現場就違法了。
全教總幼教副主委陳韻如表示，一個班級至少要有2位教保服務人員，才能夠符合最基本的安全需求，但因為現行《幼照法》只規範了班級人數上限，卻不要求每班至少設置2位教保服務人員，讓地方政府有漏洞可以鑽。
侯俊良批評，地方政府不應該為了節省人事經費，把原本一個班2個人變成1個人，甚至有些縣市為了不要超過生師比，特別規定一個班只招收15人（3-5歲）或8人（幼幼班），這都是捨本逐末。
教團呼籲：教育部修法、地方政府馬上調整編制
民進黨立委林宜瑾出席記者會也直言，縣市政府採用「半班」人力編制是本末倒置的作法，採用「半班」人力編制顯示是要節省成本，但教育不應該是基於成本效益在思考，公立幼兒園應帶頭把照顧孩子這件事情做到最好，「我們要的是正向競爭，而不是想方設法要把經營成本壓低」。
林宜瑾表示，國家政策都已經朝調降師生比到1：12邁進，無非是希望讓孩子得到更好的照顧，教育部應該堅持這樣的精神，嚴禁地方政府。
侯俊良呼籲，「半班」的現象完全違反《幼照法》的教育與照顧精神，國教署應立刻修法，回歸到教育本質的思維，立法保障「幼兒園每個班級都均應備置2位教保服務人員」，地方政府也應就半班現象馬上調整，如果確定開班，即使是3-5歲班級15人以下、幼幼班8人以下，也都要確保有2名教保服務人員，否則不排除在下次記者會公布縣市名單。
