千呼萬喚始出來，準總統賴清德慎重介紹他任用的首任閣揆卓榮泰出場。新內閣的粽子頭紮好後，卓榮泰就「師出有名」去把後面那一大串一個個綁緊，行政院副院長鄭麗君、秘書長龔明鑫、發言人陳世凱就應聲而出。
打安全牌用卓榮泰，完全貫徹總統意志
如果再加上傳出內定的「四大秘書長」：總統府秘書長潘孟安、國安會秘書長吳釗燮、行政院秘書長龔明鑫、民進黨秘書長林右昌，毫無疑問，賴清德的府院黨人事布局就是要完全貫徹他的意志，他用的人必須能幹實幹，去兌現他選舉時對人民的承諾。
賴清德是總統民選以來，第一位當過行政院長的總統，對內政熟悉，也有實際治理的經驗，因此520啟動的「賴卓體制」，卓榮泰就是總統的執行長，而且重要部會首長的選用，卓榮泰相當程度也必須尊重賴清德建議的人選。
能從眾多閣揆人選中脫穎而出，除了賴卓在2019年的黨內總統初選有革命情感，還有卓榮泰從黨主席位子下來後，沒有任何政治安排，在民間整整蟄伏了4年，因此賴清德在徵詢閣揆人選時，沒有忘記卓榮泰。而且他也知道新總統的首任閣揆最難做，變數最多、風險最高，如果他沒有找到更令人驚艷、可以耳目一新的閣揆人選，他的好兄弟卓榮泰會挺他、會是一張讓他安心的安全牌。
「賴卓體制」成型，潘孟安也是「賴核心」
卓榮泰的強項在協調、溝通，是謝長廷的頭號子弟兵，是謝系裡的「大師兄」，謝長廷淡出台北政壇、謝系沒落後，他也沒有沾染其他派系色彩，正因是「孤鳥」，在2018民進黨地方選舉慘敗後而能得到跨派系、中生代政治領袖支持，接下民進黨主席重擔後，又能中立、客觀操持黨務、主持選務，而得到賴清德的信任，進而相知相惜。卓榮泰組閣，對總統得票不過半、國會三黨不過半的弱勢總統賴清德而言，卓的政治能力可以讓他全力拚國政，跳脫朝野派系紛爭。
至於四大秘書長，內定總統府秘書長潘孟安是賴清德的勝選功臣，也是2019那一役唯一敢逆勢挺賴的民進黨地方首長，賴清德在台南執政時，潘孟安也在屏東當家，兩人是南台灣綠色執政的好搭檔，這次賴找潘出任總統府秘書長，外界並不意外，只是再次確認潘孟安在「賴核心」的位置。
吳釗燮獨派色彩鮮明，林右昌是顆「活棋」
吳釗燮回鍋擔任國安會秘書長，他清楚的獨派色彩就是賴清德的政治宣示，再加上內定國防部長顧立雄，在國安會秘書長期間深度參與對美軍購、民間防務、國防自主，也是台灣意識強烈鮮明，而且吳、顧都在蔡政府時代受到重用，賴清德在相近領域、略為調整他們的職務，也是延續了美方認可的路線。
林右昌曾在2018年蔡英文因地方選舉大敗請辭，短暫「代理黨主席」，直到黨主席補選選出卓榮泰才交棒。他是游錫堃擔任行政院長時的政策幕僚，然後從幕後走到幕前，接受民意考驗，當了兩屆基隆市長，然後升任內政部長，是正國會的明日之星，也是民進黨內很早出頭的六年級生。
這次林右昌接下黨秘書長職務，代表他被交付操盤2026地方選舉重責大任，甚至也不無可能在重點選區再次披掛上陣，是顆「活棋」。
龔明鑫補位拚經濟，「KK會」傾聽產業心聲
相較前三位秘書長的高度政治性，以及在閣揆就是總統執行長、有很強溝通協能力的前提下，行政院秘書長龔明鑫的「功能性」就很突出。龔明鑫在國發會的前任是賴清德愛將陳美伶，國發會主委這職務對財經政策的掌握度很強，用龔明鑫頗有補足內閣拚經濟的意義。
龔明鑫出身台經院，對台灣產業發展瞭如指掌，在民間也有廣泛人脈。由前青創總會長、扶輪社系統的許旭輝發起的「KK會」，就找了台灣商業、產業、中小企業界人士，定期跟龔明鑫吃飯，這也是龔明鑫在國發會主委期間，定期傾聽業界聲音、接地氣的聚會，大家輪流作東，成員背景有科技大老闆、中小企業主、會計師…人數大概十幾二十位，已持續好幾年了。這個KK會就是以龔明鑫姓氏英文發音「K」取名。
「財經拼圖」眾所矚目，「清廉」是重要指標
距離520只剩一個多月，隨著新政府人事一波波曝光，賴清德的國政治理藍圖也慢慢浮現，只差財經拼圖，備受矚目的財經部會，以及在新政府拚經濟扮演「領頭羊」、「點火」角色的國公營相關事業，這部分的人事任命，也是賴清德展現「清廉」決心的指標，各界拭目以待。
不過，賴清德上任的時間點有些尷尬，台股在2萬以上，利率、電價調升帶動萬物齊漲，青年低薪結構不變、高房價噩夢揮之不去，而且在各種食安危機、社會安全網破洞漏接個案頻傳之下，蔡英文卸任時的民調支持度可能還保持在5成上下，更令人擔憂的是，2026縣市長選舉，藍營、白營磨刀霍霍，而且處處有亮點，可以想見賴清德總統兼任黨主席的壓力有多大，他會用能執行自己意志的內閣，打破既得利益結構，把派系共治維穩擺旁邊，或許也是形勢所逼，有他不得不的考量。
賴清德被迫站在民意最前線，禍福難料
以過去民進黨陳水扁、蔡英文兩位總統的前例來看，他們都任用的不同政黨的首任閣揆，即使是字同黨閣揆，也多數是他們的競爭者，有的甚至是死對頭，這種「既競爭又合作」的微妙關係，其實對總統是一種「保護傘」的概念，民眾對政府施政滿意度高，總統、閣揆共享榮耀；若是不滿意度高，民眾怪罪閣揆遠遠大於總統。
但賴清德用的首任閣揆，是能完全執行他意志的卓榮泰，萬一卓內閣有什麼做不好的地方，民怨應該會直接衝著賴清德來，讓他被迫站在民意最前線，好壞未知、禍福難料。
