立法院7月5日正式完成「前瞻基礎建設計劃特別條例」立法,通過了表面上只有匡列4年4200億元預算的版本,但實際上仍可至少再續編第二個4200億,讓原先大動作抗爭杯葛,後來竟同意放行的國民黨立委被支持者罵翻,就像「朝三暮四」的猴子,恐怕將招來一次極大的政治危機。
可能是因為立法院才剛通過了年金改革法案,讓退休軍公教被砍得「比原來更重」,心中的怨恨無處發洩,現在又來了另一個前瞻特別條例,而國民黨團過去立場採得很硬,痛批前瞻是政治綁樁、債留子孫,在委員會、院會都極盡全力杯葛議事,只差沒有真的拳腳相向,和綠委肉搏互毆,但卻在最後關頭選擇放水,所以才讓支持者這麼無法諒解。
會有這樣的作法,首當其衝的就是上周五才就任的黨團新總召林德福。據了解,國民黨團在協商時強調不能寫明「第二期」的文字,表示很清楚相關條文的意義,這種做法雖然「顧及了面子」,但給民進黨拿到了裡子。所以不論是藍營的支持者,還是公民團體,對國民黨團「先杯葛,後妥協」的做法都罵翻了。
新總召林德福被指戰犯,吳敦義也中槍
雖然的確金額、期程減半,但實際上確實也保留了後續第二期的空間,只是文字沒有寫明;而且因為立法瑕疵,甚至還可能有第三期、第四期預算都未可知,這些都被公民團體批得體無完膚。
但藍委都辯護,如果真的全力杯葛,最後只會被綠委強力表決,然後只會通過8年8900億元的版本,這樣的結果不會比現在的情況更好。連前立法院長王金平都說,這不是失敗,金額減下來就對了,「要不然你能夠怎麼樣?」
不過,這種說法顯然不被媒體和支持者埋單。其實國民黨被罵這麼慘的原因,還有民進黨團總召柯建銘的一句註解:「大家各取所需,國民黨可以解釋成4年4200億元」,「如同『九二共識』一樣各自表述」,不但猛吃了藍營豆腐,也坐實藍營放水的指控。
更雪上加霜的是,藍委許毓仁還爆料,指準主席吳敦義在新總召上周四選完後曾下指示,要擋下前瞻特別條例,現在結果演變成如此,意指黨團跟吳之間的策略可能有失誤。事後雖然林德福矢口否認,表示吳並未指示黨團,一開始的目標就設定是「期程減半、金額減半」,他執行的是黨團共同的決議,不是個人的決定。
吳敦義替黨團緩頰,不介入前瞻戰場
吳敦義在7日回應表示,國民黨團已盡了很大的力,將8900億元降至4200億,未來預算還有審查的機會,他對國民黨團是表示肯定的,應該要再看第二階段的預算審查。
這次國民黨團的「失策」,也暴露了國民黨中央與黨團間缺乏協調的問題,因為當選黨主席的前副總統吳敦義堅持要在820才上任,除了是和連任失利的洪秀柱之間的政治角力外,也被解讀為是因為不願涉入立法院審查年金改革、前瞻計畫相關法案所致。
藍黨團將杯葛林全報告,預算審查能嚴格把關?
國民黨立委被罵慘,自知大事不妙,因此在臨時黨團會議決定「亡羊補牢」。剛好國發會7日快速通過了前瞻計畫第一期68項,839億元的公共建設特別預算,其中「軌道建設」106年下半年至107年編列的頭期預算170.9億,仍與先前8年8900億計畫的編列規模一模一樣,國民黨團強調完全不能接受如此「一成不變」的編列方式,黨團將強烈杯葛下周林全的專案報告,以示抗議。
不過,現在亡羊補牢的做法,民眾與媒體是否能夠埋單,恐怕還有很大的疑問。其實知情人士分析,國民黨立委現在是面臨兩難的情況,對於深藍支持者來說,固然不能接受後來的妥協;但更麻煩的是,地方的藍委「要怎麼反對建設預算?」會讓他們很難做人。
譬如現在台中市長林佳龍發起連署,要求在地立委簽名支持捷運建設,台中藍委江啟臣、顏寬恒「不可能不簽名」,否則選舉對手會怎樣攻擊他們,這是除了深藍鐵票之外,還有更多來自中間選民的壓力,有更多地方的因素要考量,所以未來國民黨團要怎麼嚴格審查預算的問題,恐怕還有很多難關。