延宕7個多月!公督盟籲先審5兆常態預算 再審前瞻預算

前瞻計畫

行政院日前已經通過前瞻基礎建設計畫第一期預算案,截至明年底,預計編列1089億元,全數舉債支應,但計畫內容爭議仍大,國民黨團及親民黨團日前都召開記者會批評,決心強烈杯葛到底。公督盟13日也搶在立法院第2次臨時會展開前,先召開記者會要求,前瞻特別預算不能違憲加碼、草率通過;且應先審延宕7個多月、規模達5兆多億元的國營事業預算後,再審特別預算。不過,民進黨方面早已為了預算拚了,13日一早就到議場門口守候,可說是意志相當堅定。

立法院13日一早就召開談話會,原預計下午要召開第2次臨時會,審前瞻特別預算,但因國民黨立委冗長發言、占領主席台杯葛,藍綠兩方人馬又爆發肢體衝突,會議中斷。究竟爭議怎麼來?行政院10日拍板通過前瞻基礎建設計畫第一期預算案,並送進立法院審議,雖然行政院長林全還特別囑咐錢要花在刀口上,但第一期從今年9月至明年12月,要編列1089億元,全數舉債支應,如此大筆的預算就這樣被中央送出,在野黨難免產生疑慮,要求退回行政院重擬。

「前瞻預算」急就章!加碼預算恐違憲?

公督盟方面也認為,歷年來在臨時會通過的特別預算案,時而百億或千億的預算皆在短短幾天內匆匆通過,與中央政府總預算動輒半年的審查期間,急就章的審議方式實在不利於立法院的監督。而以過去特別預算審查經驗來看,實際在立法院的審議時間皆相當匆促。

公督盟進一步指出,前瞻特別預算更是預計將審議時間壓縮在9天以內,原定委員會初審的時間更僅有3天的審查期;另外,依照《預算法》83條規定,有下列4種情況之一時行政院得提出特別預算,包括國防緊急設施或戰爭、國家經濟重大變故、重大災變、不定期或數年一次之重大政事。

過去曾提出過的特別預算包含九二一大地震、SARS疫情蔓延及莫拉克颱風等幾項重大災變,因此,其他事項是否宜用特別預算來編列,各界多有疑慮,公督盟更是強烈建議凡屬於中長期性的重大建設,都該回歸常態的總預算編列。

立委角色混淆,變相加碼預算?

立委的職責無非就是替人民把關國家財政、看緊國家荷包,但公督盟質疑,許多立委一味喊出加碼預算的要求,等於變相加碼預算,呼籲立委切勿違憲加碼預算,否則國家財政瀕臨破產肯定指日可待。

先審國家常態預算,再審特別預算!

此外,從去年11月30日起至今,國家常態預算「106年度中央政府總預算案附屬單位預算營業及非營業部分」已延宕225天,在立法院各委員會初審部分,早已在第9屆第3會期法定最後一日開會日,也就是5月31日就全數處理完竣,程序上,就只要等立法院長蘇嘉全召集各黨團進行協商討論即可,公督盟批,「毫無理由再違法延宕!」立法院第2次臨時會務必要納入延宕多時、涉及新台幣5兆元的國家常態預算。

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