所謂新政府新氣象，卓內閣新上任1個多月，民眾對中央各部會想做什麼仍不清楚，《信傳媒》專訪勞動部長何佩珊，試圖透過訪談了解她上任後的工作規劃，以及她對勞保破產、開放移工，還有多年未解的逃逸移工問題的想法。
從理論到實務、從體制外到體制內，並擁有在立院體制內27年、行政院8年的實務經驗，何佩珊年輕時也曾因參與勞運被限制人身自由，她將持續調高最低工資、把勞權指標納入ESG，以及提高中高齡和婦女的勞動參與率以減緩台灣缺工問題，當作未來她最想做的3件事，並於專訪中坦言，「勞動部是個相當複雜的部會」，幾乎每項議題都需要跨部會來處理，但過往經驗讓她看盡政治輪迴與滄桑，而滄桑帶來成熟與智慧，也讓她學得利用宏觀視角，不從單一部會角度去看事情的能力。
新勞動部長想做的事：替年輕人加薪、勞權指標納入ESG
上任勞動部長一個多月，何佩珊第1件想做的事就是「加薪」，年輕人對於生活普遍感到不滿意，有一股躺平感，「這是我們這一代必須要負責任的問題」，但她也明白加薪是個複雜的議題，而以勞動部現有的政策工具，就是調高最低工資，因此勞動部才連續調整了8年。
對於外界批評調整基本工資「只漲到外勞」、漲不到一般經常性薪資的質疑聲，何佩珊很清楚，並解釋最低工資調漲保障的是邊際勞工跟部分工時者，但光這部分就有200萬人左右，其中也有相當多年輕人，而勞動部這一塊必須要照顧到。
至於領基本工資以上，經常性薪資如何提升？何佩珊認為，這需要政府跨部會努力，除了賴清德總統接見工商團體呼籲企業加薪，行政院長卓榮泰6日也宣布軍公教調薪4％，將會起到示範作用，她期待今年透過金管會、財政部等部會一起努力。
另外，第2件想做的事，何佩珊希望與金管會合作，將公司治理ESG納入勞權指標，著重在勞工加薪這塊，把薪資結構、合理的利潤分配納入勞權指標，對企業形成某種程度上的鞭策。
柔性延退＋照顧留停，誓言提高中高齡與婦女勞參率
目前在台移工人數已經超過75萬人，未來這群體規模隨著少子化將會越加龐大。何佩珊先是笑言，近期的確有相當多行業提出移工需求，希望勞動部開放更多可以申請移工的產業，簡直變成「許願池」；但她強調「缺工不等於低薪」，尤其是服務業，占台灣總就業人口約6成，又以年輕人居多，所以服務業開放移工仍須謹慎，尤其服務業普遍低薪，「我不能讓移工拉低年輕人的平均薪資」。
對此，何佩珊提出應該優先從提高婦女、中高齡的勞參率著手，台灣55歲以上人口勞動參與率落後先進國家一大截，若開發出來，形成「中高齡就業大軍」，可望多出56萬勞動力進入市場。
她提出兩個做法，首先是「柔性延退」，本會期將三讀通過勞基法第54條修正案，修改強制65歲就必須退休的規定，改為經過勞資雙方合議可以延長，呼籲企業可以將資深員工留下，對於企業生產力有所幫助。
另外，台灣的婦女勞參率也在55歲後就雪崩式滑落，何佩珊希望推動「照顧留停」，使企業給予員工留在職場的辦法，目前仍在研擬中。她進一步說明，婦女大多因為照顧責任而離開職場，希望照顧留停能在員工有照顧需求時，有一段過渡時間，例如等待家事移工、安排機構照護等，把需要女性辭職照顧長輩的數量降到最低。
何佩珊直言，每年有13萬人因為照顧責任離開職場，「這說明我們長照體系覆蓋不完整」，不過任何國家的長照體系不可能完美到百分之百覆蓋，加上華人社會的孝道觀念、偏好自己照顧，「坦白講這對我們的勞動力是莫大損失」，照顧留停已經有很多先進國家使用，台灣必須儘速跟進，國人觀念也需要慢慢改變。
開放移工以「小碎步」前進，留下僑外生等現有人力為優先
至於外籍勞工，何佩珊打算優先推動中階技術人力，並以留下台灣僑外生與6年以上資深移工等現有人力為主。她說明，目前台灣僑外生約1.2萬人，留在台灣的一半不到，這部分需要精進，將僑外生來台配額打開，給予工作許可，甚至讓他們有選擇工作的自由，加深留在台灣的意願，而進一步永居或成為台灣人，「讓他對台灣有認同，他才會願意為這裡服務」。
移工亦同，如今已經有2.5萬名外籍移工申請居留，其中家事移工、廠工占比大約3比2，何佩珊表示，前任部長許銘春推動的移工留才久用制度發展良好，只要符合規定、資薪達一定水準，即可申請居留，「先透過把他們留下來，讓他們變成台灣本地可信賴的勞動力」，未來也許可以考慮開放其他行業。她再次強調，「移工開放要很謹慎，會『小碎步』前進，我必須要把『缺工不等於低薪』的底線先守住，保護本國人就業機會。」
引進印度移工，何佩珊：理解後就會有欣賞跟接納
提到移工勢必會提到台印間已簽署MOU，打算先小規模試點，引進1千名印度移工來台，何佩珊說，「印度是非常值得欣賞的國家」，印度人口紅利相當高，全國平均年齡只有28歲，且14億人口中有1成、1400萬人懂英文，如今台灣有印尼、菲律賓、泰國與越南等4個移工來源國，且已合作20年左右，面對全球搶工，招攬也出現某種程度的瓶頸，因此增加印度這個移工來源國，「真的不要放棄」。
何佩珊重申，剛開始引進印度移工一定是小規模，並以製造業、藍領階級為主，製造出口貨品居多，不會進入到高科技業，並且跟以往移工管理方式相同；對於來源國增加，她抱持期待且開放的心情。
他提及，原本國會對於簽署台印 MOU也有疑慮，但經過審查與解釋，朝野立委都能夠支持，透過理解就會有欣賞與接納，何佩珊也與印度台北協會會長說希望能夠合作，共同加深台灣對印度文化的認識，並且印度總理穆迪6月宣誓就職時，賴清德總統也致電祝賀，加深兩方關係，「這時通過MOU，我想對台灣是加分」，因為多了一個盟友 ，這也是地緣政治上的選擇，應該正面看待。
8.5萬失聯移工怎解？跨部會並修法納管才能處理
台灣農村老化，農業缺工嚴重，根據監察院調查報告，都是靠非法、逃逸移工在填補台灣農村不足的勞動力，逃逸移工已達8.5萬人，恐造成社會不安因子。何佩珊對此倒是有不同想法，「也許我們應該正面一點看待它」，在農村的逃逸移工犯罪率並不高，而且是單一國家逃跑率特別嚴重。
何佩珊進一步解釋，勞動部去年正式開放農業移工1.2萬人配額，核准卻只有8千餘人，主要原因之一為季節工，農業部對此也利用外聘移工組成人力團輪作的方式改善，但其實逃逸移工也有自己的人力團，如今倒是誤打誤撞，成為農村中的共生現象。
對於逃逸移工，何佩珊把他們分成2種，有一種雖然逃逸，卻正經在做事；另一種則是逃逸去從事非法、賺更多錢的行業，如色情行業等，這牽涉到集團性犯罪，尤其以越南的逃跑率特別嚴重，互相揪團、掩護逃逸，這與越南當地收取高額仲介費等因素有關，也因為沒有邦交，所以諮商過程困難、外交干涉也無法實施，甚至連雙邊官方工作會議都沒辦法展開。何佩珊認為，逃逸移工是單一國家的單一行為特別嚴重，並非普遍性。
根據主計總處統計，越南是台灣第二大移工來源國，印尼、越南籍移工占總移工人數逾7成，為前兩大來源國。何佩珊說，若因逃逸嚴重而要「捨棄」，目前看來也很困難。
被問到要如何「合法化」逃逸移工，讓他們接受規範和管理？何佩珊表示，這需要考慮到法律原則，在現今就業服務法僵化的架構下，除非修正才有可能將非法逃逸移工正式納管，否則目前就是違法，之前已經找過移民署討論，未來準備大翻修，「這是未來要一步一步做的事，不是現在」；不過她也認同這是必須面對的問題，將尋求跨部會處理，包括外交部、移民署等。
勞保破產危在旦夕，何佩珊：精算報告有盲點
截至2023年底，勞保基金精算負債達13兆465億元、潛藏負債也達12兆872億元，若不改革勞保基金恐怕會在2028年破產，前任勞動部長許銘春坦言6年未盡之事，就是攸關千萬勞工退休生活的勞保年改。
不過，何佩珊在立法院首次備詢時公開表示，「撥補就是改革」引起熱議，她也進一步闡述想法，直言精算報告只是參考，並且政府本就負最終撥補責任，撥補的確就是改革之一，同時也能藉此改變勞保財務結構，年改已經退潮，也非國際普遍做法。
她補充表示，如果要以砍年金的方式進行改革，勞動部必須馬上準備１兆資金應對擠兌潮，「這又是多大的社會成本？」另外，她認為所謂潛藏負債，其實是假設性情況，「同一個時間，1050萬個勞工同時請領，才會發生」。
而勞保精算報告每3年做一次，何佩珊表示，精算報告有其盲點，無法納入三年間的社會變化，包含政府行為改變（撥補與基本工資調整），以及勞保基金投資狀況等，「最新一季獲利8百多億」，再加上延退逐漸形成風潮，實際退休的人數也與報告有所出入，導致2023年精算報告認為將短差800億元，最後結果僅短差400億元。
「精算報告是死的、人是活的！」何佩珊表示，精算報告可以當作決策參考，但不應該被報告綁住，將其當作唯一的決策思考點，她強調，報告有它的客觀科學依據跟基礎，值得拿來參考，但也有侷限性。
以撥補、社運達成財務永續，再砍下去就砍到勞工「生命線」
對於勞保年改，何佩珊堅定地表示，儘管景氣會有變動，無法一直保證都獲利良好，那政府撥補就是一個固定的財源，一定會持續下去，財務結構藉此也會慢慢變化，「現在的水位相當安全」，勞退資產本身已經5兆多，加上勞保已達6兆多。
「處理破產本就是政府責任，怎麼會變成是砍勞工年金去解決破產？」何佩珊並不認同先砍年金，再用社會救助來補貼，除了政治上行不通，主要也是因為勞工年金如今平均只有1萬8，再砍下去會砍到勞工的「生命線」；並且2017年小英政府嘗試進行年改，連自家立委都不支持，最後才在2020年改成撥補，之前其實都已經嘗試過了。
改革會繼續，但砍年金的勞保改革不會再有，何佩珊表示，如今推行的柔性延退也是支持勞保財務永續的另類做法，「延退其實就是勞保改革的一種」，透過中高齡銀髮經濟圈形成，推廣中高齡人口自覺延退，不讓中高齡陷於老化宿命，這才是目前努力的方向。
