凱米颱風昨(26)日凌晨從宜蘭南澳登陸,經過4小時後從桃園新屋出海,造成全台多處傳出路樹、招牌倒塌與停電,甚至部分地區街道成為「海上水樂園」等災情,尤其又以台南、嘉義、高雄等南部城市受災最為嚴重。
高雄甚至出現市民化身美人魚「自得其樂」的場面,讓網民笑噴;不過,若深究往年中央政府投入的治水金額,笑容可能會像泡水車般,一去不復返。
根據監察院第3期特別決算審核報告,在水環境建設相關補助中,此次受災最嚴重的台南、嘉義、高雄3縣市,從中央給22縣市的補助金額中占近4成。
20年來中央與地方共投入1兆治水
往年中央政府對於治水投入不少「金力」,根據主計總處110年統計,過去20年,中央與地方在過去二十年編列的治水經費確實超過一兆,包含從95年陳水扁政府時代「易淹水地區水患治理計畫」的1160億 ;馬英九政府「流域綜合治理計畫」的660億;再到106年時,蔡英文政府之前瞻計畫「水環境建設—縣市管河川及區域排水整體改善計畫」的1356億元。
若細一點來看,前瞻基礎建設第1期至第3期特別預算「水環境建設」相關計畫補助,根據監察院報告顯示,前3期水環境建設相關補助中,不論受補助件數、金額,還是核定總經費都以高雄市、台南市和嘉義縣於相互爭雄。
前瞻治水計畫,嘉義、台南、高雄共拿近250億元,佔中央補助款近四成
根據報告統計,台南、高雄、嘉義「水環境建設」核定總經費各約148.6億、144.6億、130.8億,受中央補助件數分別各有250、324、344件;前3期中央補助金額加總分別為72億、89.5億以及86.6億元,若以中央補助金額共計約647.6億元來看,22縣市中,此3縣市獲得的補助款就已占近4成。如此重金,也難怪外界對於此次強颱豪雨侵襲,卻創造出「台灣威尼斯」、港都變水都的情況產生質疑。
此外,前瞻計畫中「水與安全」的縣市管河川及區域排水整體改善計畫,除了治水主工程外,還有針對緊急情況下,防止可能對生命、財產造成重大損失,第一線迅速補強縣市防洪排水的「應急工程」,高雄、台南與嘉義縣的工程經費也居縣市之冠。
根據112年應急工程明細表,共91項應急工程中,高、南、嘉3位分別有19、9、16項,工程經費大概估算,高雄約1.71億元、台南1.75億以及嘉義的1.55億,占工程總經費11.9億的4成2。若從108年起算,各投超過11億進高雄市與台南市,投入嘉義縣逾9億,三縣市比率照樣超過4成
汙水下水道普及率:高雄第4,台南、嘉義低於全國平均
治水工程範圍廣且雜,且一環接一環,滯洪池為其中之一,能短時間大量儲存雨水,有助於控制洪水並改善排水系統效率。綜合媒體報導,嘉義縣有23座滯洪池、台南24座、高雄也有25座,卻依舊檔不住凱米威力。
若看往排水管道,內政部國土署表示,在颱風或大雨期間,如果汙水系統覆蓋率高且設計良好,可以幫助快速排走雨水、減少積水的可能性;然而,如果汙水系統普及率低或者維護不當,特別是在雨汙混流的情況下,系統可能無法應對大量的雨水,可能導致排水不暢,增加淹水的風險。
不過根據內政部國土署最新統計,截至今年6月底,公共汙水下水道普及率以雙北居前兩名,高雄市為50.63%,位列老四;台南普及率不到3成僅28.65%,不及全國平均42.61%,甚至還比非直轄市的基隆、花蓮、金門等地低;嘉義縣普及率則1成不到,僅9.12%。
靠老天驗收治水成果「討不得好處」,政府須檢討
根據最新的氣象資料,凱米颱風在嘉義(奮起湖測站)、台南(關山測站)與高雄(多納林道測站)的雨量記錄的雨量為1528.5毫米、1245毫米以及1838.5毫米,山區雨量驚人,官員也借此將大淹水推給極端氣候,而這般言論,在前幾年每次颱風淹水也都是同樣論調。
城市治水勢在必行,海綿城市對於極端氣候也有所極限,但若在人民眼看預算如流水般地花,政府卻沒有科學證據佐證治水成效,只靠大自然的威力驗收,成果還慘兮兮,自然每次豪大雨來襲就會被拖出來鞭一次。
國民黨立委王鴻薇表示,前瞻計畫預算花納稅人的錢,應講清楚做了哪些事情,現在卻動輒以降雨太多造成淹水為藉口,尤其是高雄災情最為慘重,治水預算到底花到哪裡去?
民眾黨立委張啟楷則表示,107年的823水災讓民眾深受其苦,時任行政院長的賴清德說,政府要謙卑檢討,全面性思考以更創新、有效率的方式,來減輕水患所帶來的災害;然而,將近6年的時間過去了,政府提出的創新、有效率方式在哪裡?張啓楷呼籲,政府施政應該少一點政治,多一點苦民所苦。