鄰近立法院第二會期開議,但民進黨團一直期待能召開臨時會,加緊處理NCC與考試院委員人事案,立法院長韓國瑜為此於今(14)日召開並主持朝野協商。然而,在一番各說各話之下,協商依舊無果而終。極為罕見的是,藍綠兩大黨團總召傅崐萁與柯建銘都並未出席,韓國瑜還為此感嘆「特別懷念柯建銘,就像酸辣湯少了胡椒」。
根據《信傳媒》掌握,國民黨總召傅崐萁是因為母親過世,忙於處理家中後續事宜,所以缺席今天的臨時會。
NCC委員人事案已經拖到任期屆滿
國家通訊傳播委員會(NCC)有4位委員任期已在7月31日屆滿,行政院為此去函NCC,宣布原副主委翁柏宗延任並暫代主委一職。然而,立法院日前亦通過《國家通訊傳播委員會組織法》修正案,刪除委員的延任條款,行政院此舉被在野黨抨擊為「霸王硬上弓」。
由於目前行政院提出的4位NCC新任委員名單,是在前行政院長陳建仁期間所提出,其中有委員被藍白質疑存在「政媒集團」介入的疑慮,並以此為由不斷延後審查,而民進黨團則是以立法院應盡速行使人事同意權為由意圖護航闖關。
民進黨團幹事長吳思瑤今日在協商會上表示,NCC人事案是4月30日行政院送到立法院,在7月12日已經付委審查。考試委員人事同意權案是5月31日總統府送達立院,也在6月7日付委審查。
吳思瑤拉出在野黨團幹部過去的主張背書並強調,民進黨團請求協商,主要是上個會期在5月16日針對延會期間,朝野協商延會到7月16日,並有基本共識,雖然沒有化為文字,就是不管黃珊珊或傅崐萁都表達,人事同意權臨時會再處置。人事同意權是各黨的法定義務,必須依法審查。
洪孟楷:審查權不代表同意權
國民黨團書記長洪孟楷則回應,他不清楚民進黨到底是要在臨時會或下個會期審查人事案。按照臨時會規定,遇到重大事件發生或1/4委員以上連署要求而召開。兩項人事同意權案並非重大、突發事件,國民黨身為在野黨,不可能幫執政黨人事背書,因此不會主動召集。
針對吳思瑤提到5月16日朝野協商,洪孟楷相當不滿並表示,5月16日朝野確實有君子默契,但朝野隨後爆發嚴重衝突,民進黨在國會連續發起多次暴力杯葛,現在重提當時的默契有點莫名其妙。
洪孟楷強調,明年國家考試日程已經規畫完畢,請執政黨不要以延宕或空轉的理由,要求在野黨必須「同意」人事同意權案。審查權不代表同意權,所以審查完畢後沒有給他同意時,這也是立法委員的權利。請執政黨不要以到期沒有上任,造成延宕、空轉,人民權益受損為由要求在野黨一定要同意。
黃國昌主張提前開議處理
民眾黨團總召黃國昌表示,民眾黨開了兩次黨團會議,全體成員反對在月底召開臨時會處理這兩個人事同意權。理由是審查這兩個機關人事同意權本來就是立法院職權,但他們在7月初就呼籲趕快處理,並主張繼續延會,當時反對的其實是民進黨。
對此,黃國昌主張,如果立法院還有這麼多事情沒有做完,第二會期可以提早開議處理人事同意權案。9月2日、3日兩天報到,大家如果召開開議時間有共識,立法院就9月6日就開議,不需要拖到9月中或底。
眼見朝野三黨協商沒有結果,立法院長韓國瑜最後裁示,因各黨團對召開臨時會沒有共識而宣布散會。但就在宣布完散會後,韓國瑜突然拋出「國情報告」的相關議題,他表示,上會期最後一次院會通過國情報告相關決議,但針對邀請的時間,各黨並無明確看法,要請各黨團溝通後辦理後續事宜。
不只NCC、考院,緊接著還有許多人事案
其實,朝野協商破裂無法加開臨時會已是三黨心照不宣的共識,開會之初,傅崐萁以母喪、柯建銘以膝蓋疼痛為由缺席,基本上就已預告了協商結果,只有可能是各說各話。綠營希望將開不成藍白批為阻擋人事乃至阻擋國家運轉的元兇,藍白則各自辯護維持原有主張。
過去8年的民進黨全面執政中,只要人事案進入到立院,綠營憑藉過半的席次優勢都能順利通關。在年初後三黨不過半的局勢中,對於相關人事的檢視必然加倍嚴苛,甚至可能需要向在野黨妥協。
不過,民進黨內就有擔憂的聲音指出,倘若主動妥協,在野黨恐怕會「得寸進尺」,所以才會在NCC與考院人事案上保持強勢。如今看來,恐怕僵局還會繼續下去,緊接著10月底司法院大法官任期也將屆滿,明(2025)年1月還有公平會委員人事案、10月的審計部審計長人事案、11月的中選會委員人事案;後(2026)年更有檢察總長人事案、7月的監察委員人事案。