11月初美國總統大選前,民主黨已從2024年美國總統選舉綱領刪除北韓無核化為長期目標的論述,共和黨今年新黨綱也沒有提及北韓無核化。
民主黨新黨綱刪除北韓無核化目標的敘述
南韓多家媒體報導引述首爾專家的看法,他們對此都表示憂心,認為這一改變反映出華府更加認清平壤不會放棄核武,也擔憂無論是共和黨的川普還是民主黨的賀錦麗當選美國總統,美國將如何應對北韓的核威脅。
綜合《朝鮮日報》與《韓國時報》報導,專家周二(8月20日)表示,雖然這項遺漏不一定表明華盛頓放棄北韓無核化的目標,但這可能表明賀錦麗如果勝選,領導美國政府,屆時美國政策將轉向致力與北韓達成裁減核武的協議。
這可能導致美國與南韓政府的做法產生微妙的差異,因為南韓總統尹錫悅多次堅稱,只有北韓在無核化方面取得實質進展,首爾與平壤的談判才會向前推進。
美國民主黨8月19-22日在芝加哥舉行全國代表大會之前,周日發布長達長達92頁的新綱領,概述賀錦麗團隊的政策重點,其中7次提到南韓,6次提到北韓。
新黨綱強調首爾、華盛頓和東京之間應該加強三邊合作,以對抗北韓與俄羅斯的軍事合作,才能確保朝鮮半島的穩定。
它還嚴厲批評前總統川普對北韓的態度,指責他透過交換所謂的「情書」來奉承北韓領導人金正恩,使美國在全球舞台陷入尷尬處境。
新黨綱強調美日韓應該加強三邊合作
然而,新綱領明顯沒有提及努力朝向北韓無核化、人權或是與平壤接觸的目標,上次在2020年拜登競選總統時,朝鮮半島完全無核化目標曾納入民主黨政綱。
當時,該綱領表明致力開展持續、協調的外交行動,以推進北韓無核化的長期目標,同時支持人道援助,並加大向北韓政權施壓,要求其停止侵犯人權的行為。
如今,2024年新綱領指出:「俄羅斯正在拉攏北韓、伊朗和中國,透過軍事裝備銷售和經濟夥伴關係來攻擊世界各地的自由,美國誓言與歐洲、印太盟友攜手合作,破壞這些新興聯盟」。
一些分析人士警告說,這一轉變反映出民主黨日漸達成共識,即透過裁軍協議管理北韓的核能力,可能比追求日益難以實現的完全無核化目標更為務實。
上個月,美國共和黨發布的新政綱也沒有提及朝鮮半島、北韓或無核化。隨著北韓繼續增強本國核武能力和飛彈能力,美國主導的無核化目標正在失去動力。
美國談判重點從無核化轉向削減核武
有專家擔心,11月初無論哪一黨當選美國總統,下一屆美國政府在與北韓談判時,都可能將重點從無核化轉向削減核武、軍武。
這種政策轉變可能意味說,美國承認北韓是事實上的核武國家,這可能導致北韓在不必放棄核武的情況下就被取消聯合國制裁。
「美國政界的共識為北韓無核化更像是一種喊口號的立場,不僅是共和黨,民主黨也這樣認為。」南韓資助的智庫韓國國家統一研究所的高級分析師趙韓範(Cho Han-bum)表示。
如果前總統川普再次入主白宮,也不排除出現這種情況的可能性。北韓憑藉核武地位,可能會施加更大的壓力,一步步實現長期統治南韓的野心,促使南韓陷入嚴重的國家危機。
北韓2027年可能有200多枚核彈頭
去年,美國和南韓共同發表《華盛頓宣言》,啟動核子磋商小組(NCG),就在今年7月份,雙方就「延伸威懾綜合系統」指導方針達成一致,結合美國的核能力與南韓的常規力量結合,來應付北韓的核子軍事威脅。
美韓8月19日-29日舉行一年一度的聯合軍事演習「乙支自由護盾」,首次假設北韓核攻擊的訓練場景。確實,在尹錫悅政府的領導下,美國的核子保護傘得到加強。但在關鍵時刻,問題仍然存在:「美國真的會犧牲紐約來保護首爾嗎?」
令人憂心的是,北韓正穩步推進核武庫。兩年前,南韓參謀聯席會議預估北韓到2027年可能擁有超過200枚核彈頭。如果這項預測成為現實,美國可能會優先考慮阻止南韓發展本國的核武器,而不是追求北韓無核化。
這意味說,無核的南韓不僅會面對北韓的軍事威脅,還會面臨中國和俄羅斯的威脅,這兩個超級大國都擁有更強大的核武能力。
此外,北韓和俄羅斯基本上簽署非正式軍事聯盟,同意在任何一方受到攻擊時進行干預。在此背景下,美國兩黨的最新黨綱刪除「北韓無核化」,是南韓必須考慮的迫切問題,南韓需要探索所有可能的選項,以確保國家安全。