繼上週五（9/20）立法院院會中藍白聯手將明年度總預算案退回程序委員會之後，在今（24）日的程序委員會中，國民黨團正式將《兩岸人民關係條例》修正草案、中央政府總預算及前瞻特別預算等熱門法案暫緩列案，並藉藍白票數優勢表決通過，成為立法院有史以來首度封殺總預算案。
即便眼看第二會期恐怕會成為歷史上首度「沒有預算可審的預算會期」，但按照《預算法》現行規定，即便總預算案沒能順利通過，依然可以依據上年度的預算案，支用其中八成的預算維持政府運作，不會出現如美國政府那樣的關門情況。
在今日的程委會中，雖然民進黨立委帶來手牌並高呼口號，指控國民黨與民眾黨的惡意杯葛將導致全民受害，但在暫緩列案的表決中，總預算案仍以17人出席、9人贊成、7人反對、1人棄權而被擋下，棄權的是國民黨立委羅廷瑋。
「史無前例」，總預算案被程委會封殺
由於無黨籍立委高金素梅不滿於《原住民禁伐補償條例》修正三讀通過後，中央未編足相關預算，上週五在院會退回總預算，回到程序委員會，藍白今日再度全數擋下。
於今日中午舉行的程序委員會中，國民黨團書記長林思銘在提案時要求，將報告事項第42至53案暫緩列案，其中包括民進黨立委沈柏洋等提出，旨在限制立委赴中的《兩岸人民關係條例》第9條及第91條條文修正草案等11案，以及明年度中央政府總預算案及中央政府前瞻基礎建設計畫第5期特別預算案。
會議主席是民進黨籍的沈發惠，聽聞之後苦笑，直言「包括中央政府總預算喔，史無前例！」。大家是在程序委員會決定案子能不能進入審查，過去總預算案都在院會被退回，現在是連排議程都不排進去，其實可以把它排入議程，在院會把它退回，這是照程序來，但在程序委員會就退回，真的是史無前例。
綠營立委指控藍營作秀、失職
在委員登記發言時，國民黨立委陳玉珍解釋，國民黨團今天暫緩兩件，一件為《兩岸人民關係條例》，意圖讓內政部限制民代人身自由、還要經過審查，理由已經重複無數遍。另外針對退回中央政府總預算和前瞻，藍營要求的是退回重編，不會影響到現在施政，希望行政院相關單位把立院決議的「原民禁伐」等預算重新編列進去。
民進黨立委林楚茵則反擊，這將是在立院國會史上首度程序委員會、連總預算審都不審，全部整本退回，總預算案各部會厚厚一疊藍白立委都看了嗎？如果連內容都沒有看就全部退回，「這叫做失職、薪水小偷！」。目前軍公教調薪、私校補助都被退回，惡意杯葛造成國家社會無法前進，這樣合理嗎，全民受害了，只有在場的藍白立委們作秀。
民進黨立委莊瑞雄則質疑，何時程序委員會要取代其他常設委員會審預算，民眾黨立委也要仔細想想，不能跟著國民黨陪葬，覺得有問題可以到常設委員會好好討論，哪一筆預算不合理、要在委員會發揮功力，在程委會擋下只會讓老百姓唾棄。
羅廷瑋選擇棄票受關注
但在投票時，在野黨與執政黨立委各自立場站穩歸票，但國民黨立委羅廷瑋卻選擇棄權，議事人員還特別確認羅的投票意願，可羅仍堅持不投「贊成」。不過，由於羅廷瑋有先向黨團報備，因為綠委沈伯洋今也未出席，在票數有優勢情況下，黨團並未強制投贊成，羅不算跑票。
國民黨立委賴士葆後來受訪時表示，希望每個委員在程序委員會上，或是在立法院任何時候要表決時都是兵團作戰，希望大家都能夠團結，不要被當作破口。
國民黨立委林思銘也表示，之前羅廷瑋就有多次表示，不希望再待在程序委員會，以為這個會期他就不用出席了，因此今天在投票前，羅也有跟他說過，今天看到票數足夠，所以選擇棄權。
柯志恩緩頰：受綠營罷免壓力
國民黨立委柯志恩則為羅廷瑋緩頰，因為綠營揚言罷免藍委開始，羅廷瑋身為新科立委，很珍惜這份服務選民的機會，但青鳥一開始就鎖定他揚言罷免，因此會有這樣的焦慮。
柯志恩表示，綠營網軍採用一條龍攻擊，不斷針對藍委退回總預算，抹黑攻擊藍委，也是羅高度焦慮的原因之一。她也認為，就算哽圖滿天飛轟炸藍委，用謠言鎖定藍委網站洗版，其實也不用焦慮，因為台中市有三名藍委，桃園市有六名藍委，但高雄市只有她一位藍委，「柯志恩單槍匹馬都不怕，其他選區藍委更不用擔心了」。
