總統府「全社會防衛韌性委員會」今（26）日召開首次會議，由總統賴清德擔任召集人並親自主持，同時邀請聯電創辦人曹興誠、全聯董事長林敏雄、國防安全研究院董事長霍守業、中國佛教會理事長釋淨耀出任顧問。
賴清德表示，一個更強韌的台灣，將為全球的民主、和平、繁榮，帶來更多貢獻；當台灣做好準備、展現決心，國際上理念相近的夥伴，會更願意協助台灣，共同因應各種挑戰，同心協力降低風險。
總統府三大委員會都與「國家韌性」息息相關
賴清德今天進行開場演說，他表示，為了凝聚社會各界的力量，幫國家發展擬定戰略，他在就職滿月時宣布，總統府將針對三大全球性議題，成立三個委員會；在上個月，「國家氣候變遷對策委員會」和「健康台灣推動委員會」已經召開第一次會議，今天則是「全社會防衛韌性委員會」第一次開會。
賴清德說，不論是氣候變遷、大規模天然災害的衝擊，或是威權主義擴張對民主的威脅，都不只是台灣的挑戰，也是全球的挑戰；這三個委員會的運作和目標，都是環環相扣，都與「國家韌性」息息相關，要打造更強韌的台灣，積極應對挑戰，也加深台灣跟國際社會的合作。
賴清德回顧，過去在蔡英文前總統的任內，政府盤點了公私部門的資源，為提升社會韌性，奠定堅實的基礎，現在國家要進一步從「盤點」到「驗證」，從三點強化來建構「全社會防衛韌性」。
賴清德提出「三點強化」：有備無患、有恃無恐、有條不紊
對於所謂的「三點強化」，賴清德指出，第一點是「居安思危、有備無患」，國家要進行全方位的積極整備，讓國家有更堅實的力量，人民有更堅定的信心，在面臨災難或緊急狀況時，政府和民間都能夠即時發揮力量，維持社會的正常運作。
第二點是「強化應變、有恃無恐」，國家要擴大民力訓練及運用，並且加強戰略物資的盤整與維生配送，強化能源及關鍵基礎設施的維持運作，健全社福醫療和避難設施的整備，以及確保資安、運輸和金融網絡的安全，持續精進台灣的應變量能。
第三點是「按部就班，有條不紊」，國家從中央到地方政府，要進行全方位的驗證和演練，也要擴大跟民間團體和社會力量的連結，彼此攜手合作，以系統性、專業性方式，找出問題、擬定對策、落實執行，才能解決問題。
賴清德：只要台灣展現決心，國際夥伴會更願意協助台灣
賴清德表示，突如其來的天災像是「急性感冒」，而全球氣候變遷則像是「慢性疾病」，「全社會防衛韌性」要應對的，有緩也有急，不只是國家災害緊急狀況，還有台灣長期遭受的灰色地帶侵擾、以及認知作戰等挑戰。
賴清德說，台灣位於第一島鏈、站在民主防線的最前緣，一直致力維護區域的和平穩定，相信一個更強韌的台灣，將為全球的民主、和平、繁榮，帶來更多貢獻；同時也相信，當台灣做好準備、展現決心，國際上理念相近的夥伴，會更願意協助台灣，共同因應各種挑戰，同心協力降低風險。
賴清德強調，台灣人民越團結，國家就更安定；台灣社會準備越充足，國家就更安全；台灣越有自我防衛的決心，國際社會就更安心。
借鑒芬蘭與烏克蘭，全社會防衛韌性就是全民自我保護
國家安全會議副秘書長徐斯儉今天以《全社會防衛韌性：規劃與挑戰》為題進行報告，他表示，全社會防衛的概念，意思就是「全民自己來保護自己」，譬如說芬蘭是從二次世界大戰以後，就提出了社會安全戰略，認為全體社會的參與，是國家度過緊急狀態的關鍵。
徐斯儉也說，在俄烏戰爭的過程當中，烏克蘭的經驗也值得台灣借鏡，該國的民間組織與政府通力合作，協助配送物資給災民，大量志工自願協助收容中心的運作，從這樣的經驗，台灣可以得到兩大借鑒，第一是全民都須了解自己的角色與職責，第二是社會大眾才是全社會防衛韌性的最重要對象。
將建構40萬人「可恃民力」，並結合賣場打造維生配送系統
徐斯儉指出，在一般的公務人力之外，國家希望盤整所謂的「可恃民力」，這裡面包括民間救災團體、現役及退役的替代役、義警、社區巡守隊、非政府組織及慈善團體，目前內政部也正在規劃培訓防災士，目標大約建構40萬人規模的「可恃民力」
徐斯儉續指，關於戰略物資盤整及維生配送，根據原來的系統，國家已在每1個村里設置配送站，未來希望更進一步結合賣場、超商等通路，規劃另一個維生物資配送系統；同時，地方政府在368個鄉鎮市區公所成立的防災協助中心，也可以成為分配物資的機制。
至於能源韌性方面，徐斯儉指出，第一項工作是要開發再生能源，包括陸域風電、離岸風電及太陽光電，目的是要提升能源的自給率，並且投入併網工程，以及興建儲能系統，此外，還要強固電網，採取分散及兼顧的方式，達到降低集中、提升穩定、故障隔離及提升暫時運作的韌性。
針對社福醫療及避難設施的整備，徐斯儉指出，目前衛福部已經盤點205家責任醫院，未來將繼續強化整個醫療系統的韌性；同時，目前也已盤點了83,863處防空避難處所，也盤點了4,600處暫時災民收容救濟站，而緊急避難收容處所也盤點了6,042處。
徐斯儉說，台灣的民間人才與技術是非常豐沛的，所以未來的做法是要建立一種跨部會、跨領域、跨世代的合作，制定新的韌性計畫，其次也要建立非軍事政府部門應變的共同圖像，再來就是要提升大眾對於威脅的認識及自我保護的能力。
總統府表示，今天不克出席委員會議有1位顧問與3位委員，分別是顧問曹興誠，3位委員分別是郭家佑、劉玉晳及林雅芳，並採書面方式提供寶貴的建議。
