攸關中央與地方財源分配的《財政收支劃分法》，至今已25年未修法，藉由本屆朝小野大的國會格局，立法院財政委會員今（7）日再次繼6月、再次舉行《財劃法》修正草案舉行公聽會。
此次擔任財委會召委的國民黨立委陳玉珍開頭就放話，《財劃法》要在這會期完成立法，以後只要是他擔任召委的周別，都會安排財劃法修法的行程，可說幹勁十足，他也對財政部喊話，若行政院沒出版本，那就會直接依照委員提出版本進行討論，「當然財政部提出的版本我們也會尊重」，而財政部長莊翠雲聞言僅掛上禮貌性微笑。
值得一提的是，對於《財劃法》修法，朝野立委的立場分得比「摩西分紅海」還清楚。會中綠委郭國文、李坤城立場與財政部一致，要求談好談滿，不該匆促修法；白委黃珊珊與藍委王鴻薇、賴士葆、羅智強等人則砲火猛烈，批評財政部拿地方政府沒共識當擋箭牌，還無視立院決議，在本會期開始到現在都未繳交行政院版本到國會，強烈要求《財劃法》應該立即改革。
中央集錢又集權？廢省後，中央淨收入驟增15％、佔總稅收9成
直接切入公聽會內容，財劃法修法中的爭議之一，即中央是否真的「集錢又集權」？國立中興大學國務所助理教授紀和均表示，經過1999年財劃法修正後，將省稅的很大一部分（如所得稅和營業稅、證交稅）轉移為國稅，而這些稅目正是近年來成長率較高且占大宗的稅目。
他以112年營業稅為例，營業稅比上年增加280億元、年增高達5.1%；另外，證交稅也挹注不少，國家近年稅收不錯有一部分賴於證券交易市場活絡，而這些都屬於國稅。
若按各級政府稅入淨額來看，國立台北商業大學教授黃耀輝表示，廢省前中央淨收入占整體平均為57%，廢省後卻驟增15％，占比超過7成，並且逐年攀升，112年已經到74.7％。
另外，紀和均則進一步指出，112年中央政府淨收入佔整體74.8%、直轄市政府18.1％、縣市政府5.4%，鄉鎮區公所僅1.8%，也證明從民國89年到現在，足足24年左右，確實原本屬於省稅的歸於中央後，中央淨收入占比提高。
紀也透露，當年在討論時其實也出現疑義，但根據有參與會議的老師們，當時說法是地方政府對此爭執不休，所以先劃給中央，如今「四分之一世紀過去了，應該還給地方了」。
針對地方政府的財政結構多仰賴中央鼻息，逢甲大學會計系助理教授伍大開表示，112年非直轄市之縣市稅入結構，補助及協助收入過半、約55％，自籌財源約20％、統籌分配稅款24％，也正是因為此背景帶出財劃法修法的討論。
台灣地方政府的財政結構中，補助及協助收入指的是地方政府從中央政府獲得的財政支援，用以補充其財源不足的部分，這類收入包括中央政府直接撥款的補助款（含一般、特定）和協助款，它們通常用於支援地方政府進行公共建設、社會福利和其他重要項目。
學者建議先「把餅做大」，並簡化分配公式、解決不均
會中邀集許多專家與會共談，其中政治大學財政學系教授羅光達、國立中興大學國務所助理教授紀和均都認為，應該先解決地方財政不足的問題，並且都支持增加國稅劃入中央統籌分配款的比例，從國稅中取得更多資源來分配給地方。
地方財政是患寡又患不均，財政部強調應該先解決水平不均（地方與地方分配問題），至於學者認為地解決順序應該誰先誰後？政治大學財政學系教授羅光達指出，應該先解決不足、再處理不均。羅光達表示，地方基本的財政需求應該要優先補足，但也不能全「靠爸媽」，因此其次才再考慮財政努力。
以目前體制，中央統籌分配稅款、稅收分成等主要用於用於解決「不足」，因此羅認為，除了其稅源應以國稅為主，也建議增加納入統籌分配稅源的國稅與比例，例如原屬地方稅的營業稅，以及在財政部稅改下，成長明顯的所得稅比重應該增加。
滿足地方基礎財政所需後，再進一步就可考量平均概念，以及財政努力部分。羅光達表示，地方政府討論指標基本就是「公說公有理、婆說婆有理」，就讓各地方政府按其所提的最有利指標加權分配，例如越多地方共識的指標，權數就相對較高。
在平均分配數額部分，羅光達也提醒，直轄市與縣市政府仍有相同與不同之處，建議兩者應該同等分配，但直轄市相較於縣市／鄉鎮在經濟或行政上負擔則需較高，並且對於離島更需照顧。
羅光達將統籌分配稅款稱為「清寒獎學金」，為了讓各地方政府有一定的財政努力與財政紀律，他建議可再按其表現加以分配，也就是「優秀獎學金」，既然是「獎學金」自然可由財政部訂定審查標準，並且直轄市與縣市政府需分開審查，前者的要求須較嚴格。
紀和均則提出2方案，方案一為擴大營業稅撥入中央統籌分配款的比例，從4成調滿到百分百，另外遺贈稅明定劃給縣市政府而非鄉鎮市；方案二則是紀和均較為心儀的方案，他建議，營業稅直接回歸地方稅類別，並且明定直轄市營業稅的部分比例劃入中央統籌分配款，再來，中央統籌分配款中所得稅的劃入提高到2成（現為10%），並且中央統籌分配稅款，直轄市跟縣市政府應該採同樣公式。
財政部堅守立場，強調要審慎討論、取得共識
公聽會鄰近散場，財政部長莊翠雲依規上台回覆時仍維持一貫立場，認為必須審慎討論、取得共識後再修法。
他強調，6月19日立法院財政委員會臨時提案通過，建議財政部下會期提出修正案，財政部對於立法院財委會決議都尊重與重視，但當時財政部、主計總處都認為，應該要充分討論，不過最後仍通過決議，因此在8、9月召開兩次會議，邀請地方政府與會討論，雖然8月會議中成功將80多個指標縮減至50多個左右，但在權重配置、係數調整上仍有分歧。
莊翠雲說，雖然《財劃法》25年沒有修法，但中央統籌分配稅款、一般補助稅款一直都有成長，2025年預算案會中央統籌分配款增加7百億、一般補助款增加2百億，兩者共增加9百億元，再加上重大補助款金額逐年提高，增加金額接近兆元，國家要有重大建設經濟才能成長，稅收才能增加。
莊翠雲強調，專家學者今天也有提到事權（職責）劃分必須明確，但影響層面廣，該修法不是一次就能完成，財政劃分調整必須審慎規劃，考慮地方財政同時，中央財政也要維持一定韌性，若倉促修法改變財政秩序，只會是另一個財政不均的開始。
