民進黨想「三合一」闖關 藍白不讓 考試院、NCC、大法官人事案又要期待韓國瑜?

政治

立法院新會期開議以來,許多重大議題接連不斷地在議場中爭吵,然而至今仍陸陸續續有3項人事案仍未行使同意權,除了已經逾期的NCC以外,還包括考試院、司法院兩個憲政機關。另外,任期將在明年1月到期的公平會人事案也即將進入立法院,人事案可謂越卡越多。

民眾黨團於上週五(10/4)的院會中提案審查爭議較少的考試院人事,更在昨(7)日召集朝野協商,然而,民進黨團堅持將已逾期或即將逾期的NCC與大法官人事案「三合一」併同處理,導致協商無法達成共識。

在野陣營計劃冷凍期後表決通過

民眾黨團上週五提案要求16日起加開全院委員會,審查考試院人事案,審查完畢後於11月1日行使同意權投票表決,全案在三黨團無異議下逕付二讀。

不過,在朝野協商討論時,民進黨團主張,時間緊迫,應與NCC及司法院等人事案一起安排,才能更有效處理。最終,主持協商的民眾黨團總召黃國昌宣布,因三黨無共識,將再發文給立法院長韓國瑜請他再召集協商。

面對民進黨團綑綁打包的闖關主張,國民黨團副書記長林沛祥認為,現在應該務實一點,先將考試院人事同意權案的時程排下來,至於其他人事案就以後擇期再議。

國民黨立委賴士葆會後表示,沒有共識就按照立法院議事規則,有爭議就朝野協商,有結論當然最好。沒有結論,只要協商時間過一個月冷凍期,就按照議事規則處理,由大會通過議決,因為立法院是合議制,不能說因為朝野協商沒結論就不往前走。

民進黨想「三合一」闖關

在協商中,民進黨團書記長蔡易餘指出,這個會期的時間壓迫,除了行政院要做施政總質詢,後續還有總預算案、多項法案與人事同意權案,希望就三大人事案統一建立時程,如果切割處理會花很多時間,希望立法院更有效率地處理。

民進黨團幹事長吳思瑤表示,民進黨團也認同嚴格監督,但是院會的時間就這麼多,應當就所有人事案衡量性思考,後續的時間安排也會更有效率,民進黨團也尊重在野黨的提案。

吳思瑤今(8)日受訪時再度強調,這個會期除了有4大預算案,也有4項人事同意權,包括考試院、大法官這兩個憲政機關,以及NCC、公平會兩個獨立機關,綠營希望能夠把人事同意權的行使期程,透過韓國瑜召集的朝野協商,一起討論清楚。

吳思瑤認為,民進黨團主張人事同意權的審查與行使,是立法院的法定職責,朝野都要履行憲政忠誠義務,任何人事同意權都應當在法定期程完成,所有人事同意權都應一併思考而非單一考量或切割式處理。

綠營態度耐人尋味

此前在野陣營就多次質疑,依照過往慣例,相應的人事案應由執政黨團在程序委員會中提案展開審查,但歷經上個會期的吵吵鬧鬧,民進黨團卻始終並未提案審查人事案,其真實態度就相當耐人尋味。

由於釀就朝野衝突的國會改革中,《職權行使法》的修法也包含有人事同意權相關規定,而如今國會改革仍處在緊急處分狀態中,要如何行使相關職權其實仍模糊不清,民進黨或許也在等待憲法法庭宣判的結果。

另外,近日以來,雖然朝野對立的情緒仍在升溫,但過去時不時就被民進黨團點名抨擊的院長韓國瑜,如今卻少有成為話題的機會,更與行政院長卓榮泰多有友善互動,據瞭解,民進黨團內就有意見認為,應觀察韓國瑜的表態再做決定。

做好最壞打算,但也期待院長的角色

民進黨如今的策略相當明確,以時程為由,要求將爭議較少的考試院與爭議較多的大法官、NCC綑綁闖關,但這樣的要求自然不可能受在野陣營接受。而國民黨方面則認為,無論協商是否有共識,只要冷凍期一過,依然可以在院會中表決通過。

實際上,無論是NCC還是大法官,就算一直被卡關,也不見得會對現有的運作造成影響,如翁柏宗代理NCC主委已經一段時間了,民進黨內早已做好了最壞打算。

不過,綠營立院人士表示,民進黨會在表決中處於劣勢是可以預期的,但民進黨的基本主張不會退讓也不會改變。只是,因為經歷了這段期間的衝突,國民黨內實際上也有不同的聲音在出現,之後人事案就要送交朝野協商,期待韓國瑜院長能以較中立的立場斡旋多方意見。

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