川普2.0來了! 保護主義抬頭 美中貿易戰進入2.0 烏克蘭剉咧等

國際情勢

2024美國總統大選選舉結果揭曉,前總統川普(Donald J. Trump)與俄亥俄州聯邦參議員范斯(J.D. Vance)當選正、副總統,果真,川普魅力凡人無法擋,正式宣告邁入「川普2.0」。

川普2016年上任時,做了很多特異獨行的事,此番捲土重來,政治觀察家普遍認為,不論內政或是外交政策,只有變本加厲。歐盟、北約,尤其是烏克蘭鐵定「剉咧等」,台灣也要準備好交保護費。

川普就任美國總統,創下成為第一位被判有罪,而且是重罪前科的總統。川普2016年當選美國總統時,已創下美國最年長的總統。由於83歲的拜登於今年6月退選,因此川普仍是美國最老總統的紀錄保持者。

保護主義捲土重來

高舉「貿易保護主義」、反移民的川普,「川普2.0」勢必影響全球貿易。

他2016年一上任,就先退出美國主導的區域貿易協定跨太平洋夥伴關係協定(TPP. Trans-Pacific Partnership Agreement),他認為TPP會導致美國產業外移,是「潛在的災難」。後來由日本承接起推動「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP),目前已有11個會員國,整體經濟規模達15.4兆美元,占全球約15%。

川普上一任重新協商「北美自由貿易協定」,他發起「中美貿易戰」,同時對歐盟、加拿大、墨西哥等國加徵關稅,川普此次競選政見已經言明,基於貿易保護主義,將對所有進口商品開徵「全球基本關稅」(10~20%),並且對實施「不公平」貿易行為的國家,還要進一步提高關稅,藉此減少對外國商品的依賴。

然而,在此全球化經濟互賴的世界經濟,自由經濟主義者主張自由貿易關稅大戰,傷敵七分,自傷五分。中美貿易戰就是最好的例子。

美中貿易戰進入2.0

拜登任內,美國的「國家安全戰略」把中國定位為「競爭對手」,這是美國兩黨的共識。川普發起的美中貿易戰,包括封鎖華為,初期對依賴美國先進零件的華為造成重擊;拜登政府沿續了川普政府的貿易戰策略,不論是《晶片法》、2024年通過《生物安全法》,皆以「去中化」為主軸,希望減少對中國的依賴,重塑美國產業的供應鏈。

由於美國電動車繼續落後中國,拜登政府決定對中國電動車課徵100%關稅,同時繼續管制如半導體、量子電腦、AI等關鍵技術與敏感領域的原料。川普此次大選,頻頻對習進平溫情喊話,卻暗示會對中國的商品來課徵更高的關稅;中國勢必傾全國之力報復,貿易戰是否演變成冷戰?令人憂心。

川普愛說笑,台灣交保護費?

拜登總統去年7月首開先例,依據《2023國防授權法》動用「總統撥款權」,援助台灣價值3.45億美元的國防資源;今年(2024)9月白宮公布了一段由總統拜登署名的備忘錄,拜登授權將最高5.67億美金的國防資源,協助台灣,創下美國總統以「總統撥款權」軍援台灣的最高金額,真是讓我們覺得「糾感心」。

美國政論家認為,挺台的拜登不確定新政府將如何對待台灣。

讓我們重播川普在此次競選說過的話:「台灣距離美國有1.4萬公里,距離中國大陸僅161公里,希望台灣領袖們未來4年大幅增加國防投資,台灣的防衛支出應達到台灣國內生產毛額(GDP)的10%。」

川普今年6月接受彭博商業周刊專訪時還說,台灣搶走美國的晶片生意,台灣應該為美國的防衛付費,真是讓人啼笑皆非。

但現在,川普真的當選了,台灣2024年的國防預算為6068億元,GDP占比已經高到2.5%,要像川普所說,提高到GDP10%嗎?身為台灣人的我,真的笑不出來了。

烏克蘭剉咧等

川普是個商人,他的外交政策最大的特色就是「交易性質」(transaction)。台灣交保護費是交易,他上一任說,北約會員國都在揩美國的油,要大家多分攤會費,也是拿著算盤計較。此屆,他可能考慮讓美國退出北約,或者降低美國在跨大西洋防務協議中的參與度,並且削減「數千億」美元的美國國際援助。

俄烏之戰讓法國總統馬克宏批評已經腦死的北約「滿血復活」,因為俄國二年多前攻打烏克蘭的主因之一,就是不滿北約東擴,俄國侵略烏克蘭帶來危機感,逼得原本中立的瑞典、芬蘭都要加入北約。兩年多來,美國與北約一同協助烏克蘭對抗俄國。

川普一旦上任,影響最大的,將是烏克蘭。

因為川普與俄國總統普丁(Vladimir Putin)關係匪淺,他曾放話,上任後24小會後就可終結戰爭,今年2月他甚至口出狂言,會鼓勵俄羅斯對那些不拿出更多防衛費用的北約盟國「為所欲為」。川普任內的國務卿Mike Pompeo曾說過,可能透過美援,逼迫烏克蘭割讓領土,以迅速終結戰爭。烏克蘭一旦失去美國的軍援,北約一旦連老盟主都要退出,烏克蘭將無以為繼,可能面臨割讓俄國已經佔領的領土。

如果烏克蘭被拋棄,象徵放任俄國可以隨時蠶食其衛星國的領土,真正背脊發涼的,除了北約會員國,還有台灣。因為這兩年多來,不是很多人說:「今日烏克蘭,明日台灣」嗎?

中東區域衝突恐擴大

川普大勝,最是笑開懷的,當屬以色列總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)了。

川普上一任時,一改美國以往採取的「模糊策略」宣布將美國大使館遷從第一大城特拉維夫,遷往耶路撒冷,巴勒斯坦與阿拉伯世界紛紛抗議,說這是個危險的決定,因為穆斯林教徒認為耶路撒冷是他們的聖城。川普上一任還有立下大功一件,就是在2020年8月居中作媒,讓以色列宣布與阿拉伯聯合大公國(UAE)簽署和平協議,成為第三個與以色列關系正常化的阿拉伯國家。

基於「美以特殊關係」,拜登任內也非常支持以色列,一直軍援以色列對抗巴勒斯坦的哈瑪斯(Hamas)。川普對以色列的支持預計有增無減。目前國際社會最擔心川普下令攻擊伊朗,這樣就不是區域衝突那麼簡單了。

此外,由於墨西哥是美國最大貿易政策,川普政見之一,驅逐美國境內上百萬非法移民,勢必引起美墨之間的外交關係的衝突與緊張。

認為全球暖化是謊言的川普,2016年一上任,就讓美國退出想減緩氣候暖化的《巴黎協定》,他此次當選,對美國參與全球減緩氣候暖化的行動,將有負面的影響。

好在美國是民主的國家。美國民主除了定期改選,還有三權制衡。熟悉美國政治的觀察家都指出,上一任川普執政時,受制於國會、聯邦法院的制衡,讓他有志難伸。此次他有備而來,美國保守派智庫「傳統基金會」(The Heritage Foundation)提出2025年計畫(Project 2025),建議他削減聯邦政府權力,進行總統擴權,川普是否掙脫美國三權分立的桎梏,展開「讓美國再次偉大」的四年任期?可以預見的,如果不是腥風血雨,至少對全球的政經秩序掀起驚濤駭浪。

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