國民黨立委翁曉玲等近日提出《憲法訴訟法》修正案,欲將憲法裁判作成判決的門檻提高至3分之2,引發綠營與部分法學界人士擔憂,認為此舉會使得憲法法庭被實質癱瘓。為此,除了全國律師聯合會昨(11)日聲明表示憂慮外,更有153名律師聯名發起「律師界守護憲法遊行」。
聯名的律師們質疑,若藍營版本的《憲法訴訟法》修正案通過,憲法法庭將實質癱瘓,嚴重影響自由民主憲政秩序,並且會讓人民的憲法權利保障機制失靈,因此號召律師穿著律師袍在本週六(11/16)走上街頭,站出來共同守護台灣的自由民主法治。
修法之後,憲法法庭恐癱瘓
在今(12)日的記者會上,律師林俊宏表示,翁曉玲等藍委提出《憲法訴訟法》修正,將採取法定總額制,每次都要有10位大法官參與,門檻很高,因為目前只剩下8位大法官,修法一旦通過,憲法法庭無法運作。根據統計,憲法法庭95%的裁判主要都是在處理與人民有關案件,因此律師們不樂見修法。
律師錢建榮則認為,絕對多數權將會變成3分之1少數綁架多數。前總統馬英九時代,因為要求3分之2,一年做出的憲判不到10件,養那麼多大法官就等於是尸位素餐,長期累積下來,無法判決乾脆就不受理。門檻後來改成目前的2分之1制才能順利運作。
律師李荃和則質疑,此次的修法與民國47年的修法很像,把門檻提得很高,殊難想像在民主轉型法治成熟的2024年,仍有這樣的修法出現。有些立委一方面呼籲著大法官應該秉持中立,自己卻不斷地透過這種修法,把大法官捲入政治的風暴,到底是誰要去迴避關於違憲審查的監督呢?
被質疑是「綠師」,錢建榮:曾批評「別讓賴神不開心」
不過,此次《憲法訴訟法》修法緣起於憲法法庭針對《立法院職權行使法》的判決,大幅傾向民進黨立場,被質疑掏空其他民主國家都有的國會調查權,所以,才引發對憲法法庭憲判門檻的討論。甚至有人質疑,這次聯名挺遊行的律師其實是「綠師」。
錢建榮則回應,其他民主國家有沒有像我們這樣的五權憲法有規定一個監察院?調查權已經拉出來給監察院,就不可以說國會自己要行使調查權,那跟監察院打架怎麼辦?他也說,但這次修法若通過,未來憲法解釋做不出來,最後產生憲政爭議,就沒有辦法可以解釋,全國就會僵在哪裡。
錢建榮更指出,媒體常常喜歡說他是這個綠營律師,但他過去也曾針對時任台南市長的賴清德投書「別讓賴神不開心」,批評賴不進台南市議會報告並備詢是違法且違憲。他強調,此次修法缺乏思考,憲法法庭也是彈劾正副總統審議的唯一機關,若無法運作,也會在正副總統涉及違法時,無法對他們進行彈劾。
死刑判決要「一致決」,翁曉玲:憲判也應採高標準
對於部分律師的聯手反彈,翁曉玲今日也回應指出,修法是為了健全憲法法庭,而不是癱瘓。在過渡期間,後續人事案無法全部通過出缺,賴清德總統還是得提人選,如果他任性不再提的話,才是造成憲法法庭癱瘓的罪魁禍首。
翁曉玲質疑,這次153位律師只是在全國2萬多名律師的一小部分,是否都是集體主張?還是部分擁護賴政權的律師才有這樣的主張?有多少人是信賴後援會的律師?代表現在總統府行政機關等等的律師?她尊重律師上街頭,但不同意他們的法律見解與主張,也不太可能因為少數人、沒道理的意見,就影響修法的最重要目標的達成。
翁曉玲強調,如果認為一般法院法官的審判程序必須嚴謹,甚至大法官在死刑判決都要求,做裁判要「一致決」,那也應要求審理相關釋憲案採取高標準審理程序,不像現在少數大法官就可以做成影響國家重大方針的憲法裁判,這不合理,所以《憲法訴訟法》修改目的,就是要讓憲法法庭制度更加健全。