網路搜尋引擎巨頭谷歌的反壟斷官司敗訴後,若被強迫分拆瀏覽器Chrome,將對谷歌造成重大打擊,但川普最近表達對拆分Chrome恐摧毀谷歌的擔憂,川普2025年初上任後仍可能放寬限制。
美司法部:谷歌應分拆Chrome
據《華爾街日報》報導,美國司法部周三(11月20日)宣布,谷歌應該出售廣受歡迎的Chrome瀏覽器,作為法院下令解決谷歌線上搜尋市場壟斷問題的方法,因為法院發現谷歌過去10年一直維持著濫用壟斷地位。
今年稍早,政府針對Google提起反壟斷訴訟,獲判勝訴之後,美國司法部要求谷歌分拆核心業務,這可能會引發雙方激烈的法律訴訟。
政府委託的律師表示,只有谷歌(Google)將搜尋引擎與瀏覽網路系統(例如Chrome及Android行動作業系統)分拆,才能恢復市場公平競爭。
據Statcounter網站統計,Chrome控制2/3的全球瀏覽器市場。除非用戶更改設置,否則Chrome網址列的搜尋將透過Google進行。
司法部還要求,禁止谷歌對安卓(Android)行動作業系統的裝置享有優先存取搜尋引擎的權利。如果谷歌將來違反這項規定,它也必須根據政府的提議,剝離安卓作業系統。
全球數十億支智慧手機使用安卓系統
三星電子、小米、Oppo、Vivo等製造商的全球數十億支智慧手機、谷歌自家Pixel智慧手機都運行安卓作業系統(Android)。
司法部還規定,分拆Chrome後谷歌應被禁止在未來5年內重新進入網路瀏覽器市場,不能付費給Chrome新老闆。
目前,谷歌每年向蘋果支付數百億美元,使Chrome成為蘋果Safari的預設瀏覽器。
司法部和20多州原告的訴狀寫道:「補救措施必須促進和鼓勵不受約束的搜尋生態系統發展,在對手爭奪消費者和廣告商業務時,能夠吸引競爭和創新。」
政府的提議也針對谷歌在新興人工智慧(AI)市場所扮演的角色,AI市場開始取代少部分傳統搜尋市場。司法部希望,法院能夠迫使谷歌不准使用媒體網站資料訓練AI模型,或者搜尋巨頭可以對媒體付費,以便使用網站數據。
網路廣告占Alphabet營收的57%
谷歌全球事務總裁沃克 (Kent Walker) 描述司法部建議的補救措施是「過於寬泛的提案」,「將損害美國人民和美國領先全球科技的地位」,他預計谷歌將於12月向法院提交自家提議的補救措施。
根據美國地區法官梅塔 (Amit Mehta) 的意見,美國大約一半的網路搜尋都是透過Google付費的預設瀏覽器,涵蓋Android手機、蘋果裝置和Firefox等瀏覽器;另外20%用戶自行下載Chrome瀏覽器,預設使用Google搜尋。
網路搜尋的廣告佔Google母公司Alphabet去年營收3070億美元的57%,相當於1750億美元。司法部建議分拆Chrome的消息一出,Alphabet周三股價應聲下跌2.25美元或1.25%,收報每股177.33美元,今年來只上漲27.06%,落後那斯達克指數今年28.5%的漲幅。
梅塔將監督2025年4月開始的法院審理,以決定如何解決谷歌的反壟斷違規行為。法官表示他計劃在8月之前做出判決,預計谷歌將對法官的判決提出上訴,這可能會將裁決的影響推遲數月或數年。
周三法院公告文件,是拜登政府反壟斷執法人員為削弱谷歌、蘋果和亞馬遜巨頭地位,所採取法律行動的最高峰。谷歌是第一個進入法庭的被告,法院提議分拆Chrome,議表明政府希望削減科技巨頭的規模。
25年前微軟分拆令失敗
25年前,美國哥倫比亞特區巡迴上訴法院的法官發表一份意見書,撤銷下級法院分拆微軟的命令。他們認為,只有當壟斷是透過合併形成的,而不是有機成長時,補救措施才是適當的辦法。
總統川普當選人2025年1月底宣誓就職後,司法部將任命一位新的反壟斷負責人,但共和黨人普遍支持針對谷歌的反壟斷行動。
梅塔今年稍早裁定,Google在安卓裝置上預先安裝搜尋引擎以及預設Chrome的政策,使得競爭對手幾乎不可能獲得改進搜尋引擎和競爭所需的用戶和數據。
搜尋引擎通常會根據從用戶搜尋內容與資訊,所收集的數據進行改進,在這樣一個循環裡,會帶來更高的搜尋品質,從而帶來更大的成功。
曾在歐巴馬政府司法部任職的耶魯大學經濟學家 Fiona Scott Morton表示,剝離Chrome和Android,將是確保其他搜尋引擎獲得競爭機會的最有效方式。她認為,只要谷歌控制它們,該公司就會有強烈的動機引導用戶使用谷歌自己的搜尋引擎。