立法院今(12)日繼續審查大法官提名人事案,人權法學者廖福特因其過去的廢死立場,以及如今仍擔任民進黨的仲裁委員而受到在野黨立委的質疑。面對尖銳的廢死議題,廖福特強調,台灣目前處於限縮到嚴謹範圍的第一階段,下一階段邁向廢除死刑,應該透過社會討論來邁進。
目前仍是民進黨仲裁委員
由於廖福特如今仍具有民進黨中央黨部聘任的仲裁委員身分,更曾在蔡英文時代審理中天新聞台換照案時擔任鑑定人,在野黨立委質疑其政治立場相對鮮明,無法勝任需要超然獨立的司法院大法官。
對於他的民進黨仲裁委員會主委的身分,廖福特解釋,民進黨仲裁委員會是政黨的司法機制,職權為仲裁政黨中央、地方機關、黨員間之爭議。他強調,仲裁委員是無給職,由立場超然的黨內外人士擔任,並應以獨立超然執行任務。他也表示,並沒有參與民進黨黨務,也並非民進黨黨員。
不過,雖然仲裁委員確實並非硬性要求民進黨員,但其中也有不少與時常在政治議題中為民進黨辯護的成員,如同為仲裁委員的律師黃帝穎就時常在政論節目上大談政治議題,從國會改革衝突、柯文哲案到日前的戒嚴案,都相較貼近於民進黨立場。
曾任中天換照案鑑定人
對於過去在中天新聞台換照案擔任鑑定人的經驗,也有不少立委提出疑問,廖福特回應指,當時他僅提供獨立客觀法律意見,而且是依據《通訊傳播基本法》、《衛星廣播電視法》。在中天案當中,他正面、負面意見都有,而且鑑定人僅能提供參考意見,並無權力決定個案或是否已達換照標準。
不過,當徐巧芯詢問為何當時認為中天不應該取得換照時,廖回應,依據違規事項與獲獎情況。但徐巧芯反駁,當時裁定的理由是違規裁罰過多,但行政法院最後都判NCC敗訴。廖福特只是簡短地表示,「我當時看到情況是這樣子」。
面對廖福特的沉默,徐巧芯追問,當時不換照的理由還有「報導特定政治人物比例過多」,請問哪一位?廖福特始終以「記憶不清」推託閃避,即便徐巧芯直接點名「是不是韓國瑜?」,他仍稱「我沒有那麼確定」直到質詢時間用罄。
民眾黨立委張啓楷也指出,該案審查時總計有7名鑑定人,不過到了下午卻只剩下3名鑑定人,廖福特也是離席的其中1位。廖福特解釋當天還有會議要開所以先行請假,張啓楷就不滿地抨擊,「什麼都推給別人,那以後當大法官是不是要也要把裁定結果推給其他大法官?」
仍認為廢死應通過社會討論邁進
由於廖福特過去曾擔任廢除死刑推動聯盟的執行委員,也是逐步推動廢死小組成員,其廢除死刑的立場鮮明且堅定,與在野黨主張相違背,更涉及今年才出爐的廢死憲判,該議題也是此次大法官人事案審查的焦點。
面對相關質詢,廖福特強調,他是研究國際人權法,當然包括各種人權條約,從國際人權條約發展來看,分為兩個階段,第一階段限縮到嚴謹的範圍,下一階段邁向廢除死刑,台灣社會處於第一個階段,未來在第二個階段,是否要廢除死刑,應該可以透過社會討論來邁進。
國民黨立委楊瓊瓔則指出,限縮死刑的憲判第8號已經對判決出現實質影響,加害者由原先的死刑改判為無期徒刑,怎麼嚴處?家屬痛苦哀嚎,請大法官不要廢死,受害者要怎麼保護?
廖福特回應,大概知道這些新聞,在社會發生不幸事件,特別是嚴重犯罪,應該處罰加害者,特別是嚴重犯罪,另一方面社會要建構被害人及家屬保護,援助幫忙的制度,因此現在有《犯罪被害人保護法》,保護與協助制度加強。
民眾黨控包庇霸凌,廖福特辯:合議制
另外,由於近來霸凌案成為社會輿論的敏感神經,張啓楷就提到今年5月,廖福特擔任法評會委員時,曾經評鑑懲戒法院前院長李伯道,雖然這位法官不只四度性騷擾、霸凌女部屬,但最後霸凌評鑑不成立。
面對張啓楷質疑「官官相護」,廖福特答詢時表示,評鑑是合議制,必須全體委員討論,必要時投票做決定,看有沒有成立、有沒有重大情況。對於這樣的回應,張啓楷相當不滿並抨擊,大法官會議也是集體運作,但上述評鑑時有人有意見而迴避,但廖福特沒有迴避,是參與到底的。
廖福特答稱,評鑑是合議制,有人當時迴避是因為他是律師,有參與前面個案的訴訟過程,其他委員如果沒有法定理由就沒有迴避。他個人是研究人員,沒有參與訴訟制度,所以沒有迴避,但不便說出討論過程。
張啓楷仍質疑,廖福特一直強調自己捍衛人權,但當他面對被霸凌者時,卻沒有勇氣站出來幫他們講話,要如何相信他當了大法官後,有貫徹捍衛人權、保障被霸凌者的道德勇,。
徐巧芯爆料廖福特持有的土地涉嫌違建
國民黨立委徐巧芯更爆料,廖福特掌握的一筆土地上,違建白天做洗車場晚上做停車場,受到民眾不斷陳情,拆不掉就是拆不掉,她這一個月每天都去停車、洗車,留下紀錄,陳情函說為了多搜集證據,前往拍攝,卻遭到有人現場制止,旁邊人卻說這後台很硬。
廖福特回應,這塊地是共有的,好像是做洗車場,承租人有跟他說,有依據法律進行,就是洗車行業,目前為止沒有了解有任何違法的地方。雖然廖福特強調不清楚細節,但徐巧芯仍追擊,拿出涉嫌逃漏稅的收據等證據,質疑一個知法玩法者何以適任大法官?廖福特僅表示,之後會再去了解。