由於國民黨團已經放話要在明(20)日的院會上強推《選罷法》、《財劃法》、《憲訴法》修法,將為民進黨政府設下幾乎無解的執政阻礙,其影響不亞於上會期的「國會改革」。也因此,朝野雙方都在緊鑼密鼓地進行動員與籌備,場外也有不少公民團體正積極串聯,一場大戰在所難免。
國民黨團已搶佔議場大門
相比於主要影響立法院職能,而被抨擊為國會擴權的「國會改革」法案,此次將要強推三讀的三大法案中,都是招招直逼民進黨政府執政的軟肋,除了要以《憲訴法》實質癱瘓憲法法庭的運作,讓綠營無法再以「釋憲」回擊外,《財劃法》更將透過削減財權的方式讓中央政府的施政空間縮小。
為了捍衛執政權以及《選罷法》修法可能影響的人民罷免權,民進黨團必將傾巢而出,要在明日的院會中動用渾身解數來癱瘓議事的進行,阻止法案的順利通關。不過,國民黨團卻也早已料到,從週二之後就陸續排班「看守」議場大門,就是要避免綠營提前進入議場佔領主席台。
雖然民進黨團幹事長吳思瑤曾放話「wait and see」,但至今沒有看到綠營有明顯的動作,反倒是場外的「冬季青鳥」已經在公民團體的號召下逐步集結,昨日就有近五千名支持者聚集於國民黨中央黨部外抗議,今日晚間更要在立院周圍舉行遊行。
蔡易餘:黨團已發布48小時動員令
對於民進黨團目前採取的準備,民進黨團書記長蔡易餘表示,一定會發起抗爭,無論是佔領主席台還是杯葛議事,這都是必須做的。黨團一直在進行沙盤推演,只是最終的方式還沒有決定。
只不過,蔡易餘也擔憂,相比此前「國會改革」法案,三大爭議性法案的法條數量較少,藍營此次的動作只會比上次快,應該如何應對,黨團還在商討。不過已經發布48小時動員令,所有綠營立委都會在院區待命。
雖然議程中明定的《選罷法》修法只有要求連署增附身分證影本的版本,但有立院幕僚指出,明日的院會中最擔心的是,國民黨團採用「修正動議」的方式,將目前仍處於協商冷凍期的「當選票+1」的法條給納入且一併囫圇吞棗地闖關。相應的做法,在5月就已使用過,難保再度重演。
民進黨團可能逼迫藍營發起不信任案?
不過,眼見國民黨團此次的籌備更加嚴密,有黨內人士坦承,藍營此次大概是鐵了心硬幹到底,即便民進黨團拿出不比「國會改革」時還遜色的團結氣勢,恐怕還是會在強硬的傅崐萁與院長韓國瑜的「合法放水」下通過。
該人士指出,如果旨在癱瘓憲法法庭,封禁民進黨政府「釋憲大招」的《憲訴法》能夠闖關,緊接著在下週二(12/24)的大法官人事同意權行使,國民黨團就有可能有恃無恐,否決所有提名人,這將等同台灣的憲政秩序祭出毀滅性打擊。
另外,由於《財劃法》將直接影響政府與行政院的施政,此次爭議法案的闖關也意味著從總預算案卡關到現在尚未完全消弭的行政、立法兩院矛盾,將在升溫的快車道上狂飆突進。
另有政界人士透露,民進黨內一直有魚死網破的聲音,要以倒閣案來促成改選改變極其惡劣的立法院現狀,但民進黨團畢竟是少數不可能發起,只能迫使在野黨自己發起。
該人士指出,目前就有一種說法,若三大法案都通過,就有可能援引《憲法》第37條,只要行政院長拒絕在通過的法案上副署,總統就無法將法案公布。這樣一來,法案將連公佈都無法公佈,遑論後續採取覆議等手段,藉此逼迫在野黨發起不信任案。
《憲法》第37條:總統依法公布法律,發布命令,須經行政院院長之副署,或行政院院長及有關部會首長之副署。
內政委員會再現藍綠交手
雖然雙方仍在緊鑼密鼓地籌備,但在本週已經多次淪為一級戰場的內政委員會上,雖然議程是審查客委會預算,但藍綠就藉此進行了一波「冷交手」。由於召委徐欣瑩臨時身體有恙,改請藍委黃健賓代理主席主持會議,但吳思瑤質疑,依照規定,代理主席優先由另一名召委擔任,拒絕承認其主席身分。
就這樣,雙方對峙無法開會,眼見無法順利進行議程,藍委便集體離席,留下綠營立委與官員們大眼瞪小眼,整個上午都沒能順利召開會議。
國民黨立委王鴻薇就表示,過去的立院大家都知道,召委有時候有事情,讓黃建賓代理一點問題都沒有,但民進黨仍然大軍壓進、杯葛議事。今天是客委會預算答詢,民進黨再怎麼野蠻也不需要阻擋客家預算,作為執政黨卻當家鬧事,一再地癱瘓議事,強烈譴責民進黨是癱瘓慣犯。