藍白兩黨聯手於立法院通過「憲法訴訟法修正案」,將造成實質癱瘓憲法法庭的結果,行政院2日提出覆議,但藍白兩黨卻拒絕讓行政院長卓榮泰赴立法院進行說明,他們也自我放棄質詢的權力。
對此,卓榮泰今(9)日親上火線召開記者會,主動向全體國人闡述提出覆議的原委,抨擊立法院創下憲政體制最大一次迫害,因此行政院有責任向國人說明清楚,更有責任要為國人的憲政權利發聲。
藍白拒絕行政院說明覆議案,卓榮泰:絕非遺憾兩個字可以形容
為了向全體國人闡述提出覆議的原委,卓榮泰今天慎重其事,不只本人親自上陣,還率領行政院副院長鄭麗君、行政院秘書長龔明鑫、行政院政務委員林明昕共同出席,展現出行政院的集體意志。
卓榮泰說,行政院於1月2日以最嚴謹的程序,呈請總統核可正式提出覆議案之後,一直準備要在立法院對「憲訴法修正案」提出覆議案的理由,面對國家重大憲政爭議,立法院卻不安排行政院到立法院做充分的說明,不過行政院還是有責任要明確向國人說明清楚,更有責任要為國人的憲政權利發聲。
卓榮泰強調,「提出覆議不是要造成對立」,因為提出覆議案是希望有重大爭議、窒礙難行的法律案,能夠請立委再次審慎討論,但是立法院卻拒絕安排行政院到立法院報告,連最基本的說明機會都沒有,「這絕非遺憾兩個字可以形容」,因此今天要透過各位媒體向國人鄭重的說明跟報告。
藍白引用錯誤前例,卓榮泰:完全不可同日而語
綜觀過往歷史,自《立法院職權行使法》於1999年上路以來,包括2002年「財劃法覆議案」、2003年「公投法覆議案」、2004年「真調會條例覆議案」、2007年「農會法覆議案」、2014年「地政士法覆議案」,乃至於去年2024年上半年的「國會擴權法案覆議案」,行政院長都到立法院進行報告並接受立委質詢。
卓榮泰表示,行政院到立法院說明覆議案是憲政慣例,唯一例外是在2013年針對「會計法覆議案」,但當時是因為僅有少數文字需要修正,並且獲得朝野高度共識,所以才毋庸由行政院到立法院說明,那時候與今天情形完全不同,與今日絕大的法律爭議事件相比,「完全不可同日而語」。
卓榮泰闡述3大覆議理由
卓榮泰接著闡述行政院提出覆議的三大窒礙難行理由,第一,新法規定要有10個大法官才能夠開會,有9位才能做成違憲的宣告,但事實上目前現額只有8位大法官,如何開會?因此等同癱瘓司法院、癱瘓憲法法庭、癱瘓人民的基本憲政權利。
卓榮泰續指,第二,新法規定總統提名大法官的時限,但是未規範立法院行使同意權的時限,這種不對稱的修正內容將造成大法官人數補正程序上難以掌握,因此也是窒礙難行的理由之一。
卓榮泰又指,第三,新法規定公布後立即施行,但照目前大法官現額,憲法法庭顯然無法開會、無法決議,而依據統計,去年底憲法法庭還有447件人民憲法救濟的聲請案還在排隊審理中,憲法法庭這些未結的案件,屬於人民聲請案的高達99%,如果因為新法修正導致憲法法庭導致無法開會及決議,將是置人民的憲政權利於不顧,嚴重剝奪人民的基本權力,而行政院作為憲政機關,有權力跟責任提出覆議。
卓榮泰總結,行政院要捍衛憲政體制,要維護司法院、大法官、憲法法庭的正常運作,要捍衛人民憲政救濟權利的基本權利,所以基於《憲法增修條文》第3條規定提出覆議案,希望立法委員們能夠再度審慎的思考、討論,再一次審視法案的內容,讓立法委員們能夠有機會再做出合憲、合法、合理的改變。
駁斥「越俎代庖」,卓榮泰反擊:藍白才是擴權違憲、越界管轄
針對在野黨立委抨擊行政院提出覆議是對司法院越俎代庖,卓榮泰強調,為了捍衛憲政體制、捍衛人民救濟權利,行政院有權力、更有責任要提起覆議,這絕非部分立委所說的越俎代庖。
卓榮泰並且反擊,按照在野黨立委這種說法,他們用立法權凌駕司法,去限制、規範大法官的開會、決議人數,這難道不是擴權違憲、越界管轄?所以行政院有責任、有義務提出覆議。
卓榮泰直言,社會各界都很清楚,這次國會部分在野黨立委委員是想透過修法癱瘓整個憲法法庭,這目的為的是要讓未來所有法律案發生憲政爭議時,沒有辦法透過憲法法庭做憲政救濟,「這才是這次修法最大的政治算計,也是我國憲政體制上的最大一次迫害,我們無法接受」。
覆議案通過可能性很低?卓榮泰:不悲觀也不能悲觀
對於媒體關心覆議案通過的可能性很低,卓榮泰答覆,「我每天都不悲觀,我也不能悲觀,因為我對國家的未來和發展要心存樂觀、心存希望」,如此才能夠每一天跟著所有團隊同仁一起前進,所以悲觀不在他的每天的日常裡面,所以還是期盼委員們讓憲政體制回歸正軌。
此外,隨著藍白在野黨通過越來越多爭議法案,媒體也關心卓榮泰會否成為提出最多覆議案的行政院長?卓榮泰表示,覆議案的提出行政院是被動,主動的則是在立法院,只要立法院誠心誠意、為國為民,按照憲法的基本分際,不做出任何擴權違憲的動作,行政院就沒有能力也沒有必要提出覆議,所以行政院會不會繼續提覆議,不是看行政院,而是看立法院,這是由立法院所決定的。