中華經濟研究院今（16）日舉行「2025年經濟展望論壇」，邀請產官學研代表，提出觀察與經驗分享。國泰世華銀行首席經濟學家林啟超分析，川普重返白宮繼續延續關稅政策，其與川普1.0的差別在於更加鼓勵各國於美國加大投資，同時，關稅戰背後的真正焦點其實是對中的科技戰，意欲拉開與中國科技實力差距的戰略。
至於現場提問，美國是否將來對中半導體業限制，是否有可能擴及到成熟製程，林啟超表示，若如此中國的成熟製程可能因美國封鎖迎來大爆發，類似過去太陽能產業的情況。
同時，各國在川普2.0時代或面臨更大的壓力，需增加對美國的採購與投資，以應對可能的全球性關稅與科技管制升級。然而，他也指出，貿易戰會讓中國拉攏美國盟友提供誘因，而這場美中對抗可能進一步激化全球經濟局勢的不確定性，讓未來4年各國經濟政策更加艱難。
經濟學家林啟超：關稅戰是幌子，重點在科技戰
川普欲讓美國再次偉大，針對國內需要創造就業，其中便需要控制移民，並推行美國製造，林啟超表示，川普1.0與2.0都提及關稅政策，但其中最大差別在於更加鼓勵在美國投資，並且，為了減少對美貿易順差，各國「不得不」在美國投資，減少出口與增加進口，「你不可能叫TSMC減少出口晶片，那最好辦法就是在美設廠」。
雖然川普高關稅政策講得響亮，但林啟超認為，「關稅戰其實是幌子，背後的重點是科技戰」，除了從現任美國總統拜登過去4年來對中國施加限制，到近期對於阿里巴巴、騰訊被列為美國五角大廈的軍事企業黑名單，都可嗅出端倪，「美國希望更進一步拉開與中國的科技差距」。
觀察近五年的前500名超級電腦數量分布變化，中國從2019年的228台降至2024年的63台，美國則從117台成長至172台；前10名超級電腦，美國依舊佔據5台，如今中國則從2台跌出名單外，台灣在前100台中則有2台。
中國對美科技制裁將見招拆招，拉攏與美利益衝突的美國盟友
若川普接下來要對中國發起關稅戰，林啟超認為，中國會採「見招拆招，拉攏美國盟友」策略；同時川普宣布課稅，中國也一定會對美國反制，美國出甚麼招，中國就出甚麼招，否則難以向百姓交代。
至於對中實施科技戰，此次川普回歸是否會從小院高牆轉為大院高牆、半導體限制從先進製程擴張到成熟製程？
林啟超表示，成熟製程14奈米以上都有可能受封鎖，但相較於擔心中國受影響，其實更應該擔心中國在成熟製程的大爆發，可能會如先前太陽能般狀況在成熟製程再次上演，並且若美國真的限制中國成熟製程半導體，象徵意義將多於實質影響。
川普2.0「繞道而行」有困難，中經院：台美製造業合作進而達到「友台」
川普1.0重塑供應鏈，若以2016年與2024年相比，中國進口美國份額減少7.7％，而越南、墨西哥與台灣則為其受益者，其中，貿易戰後，越南出口至美國以及中國出口至越南的份額增長趨勢也可明顯看出高度正相關，簡言之，雖然貿易戰對中國造成一些傷痕，但他也找出因應之道。
然而，林啟超認為，在川普2.0時代想要「繞道而行」將有困難，各國在面對川普2.0將以採購、投資美國，並且減少從中國進口為主要做法。林啟超表示，雖然真正實施不太可能，但從川普提出全球課徵10％關稅也是為警告繞道而行的國家，未來美國可能對於各國產品來自中國佔比在某個程度，實施關稅杯葛。
另外，林啟超認為，美國聯準會降息幅度不如預期，屆時美元利率和匯率「雙率」將先在高盤，當亞洲主要國家處於降息態勢，但美國利率居高，亞幣自然具貶值壓力，對於解決對美貿易順差幫助有限，各國執政當局這4年將會非常辛苦，因為政局擺盪風險也跟著提升，政策上抗氣候、增中產以及減貧窮也不可能三者皆備。
中經院院長王健全認為，川普要讓美國再次偉大，台灣應努力主張「沒有台灣絕對不行」，因為美國要重振製造業，需要供應商、通路商、零組件等助力，而台灣供應鏈完整，如果沒有台灣協助，美國製造業難以成功；如今美方反中也不友台，政府的大方向應該聚焦在台美製造業合作，進而逐漸使美國向友台靠近。
