環境部今(24)日召開環評大會,對引發無數爭議的四接環評進行最終審查,環團以台電隱匿土壤污染超標及公民參與、港務、安全評估等理由強烈反對,於會議中占領主席台並怒吼「程序違法」等口號,要求立即散會。
不過,一團混戰從早上到下午兩點多,中途還經過一個午休,最後環境部另闢一場閉門會議進行環評大會,經過兩個小時多討論,現場17名出席委員提出3項附加決議、並以共識決通過四接環評開發案。
民眾黨三位立委到場
今天的環評會,民眾黨有黃珊珊、張啟楷、陳昭姿三位立委到場,黃珊珊在臉書發文指出,昨天有吹哨者舉發台電疑似隱匿總石油碳氫化合物(TPH)及多氯聯苯(PCBs)等土壤污染超標問題,這些資料本應作為環評的重要依據,卻被證實存在隱匿、甚至有造假的情形。法律有所謂「毒樹果實理論」,指以違法方式取得的證據不能採用,那依據不正確或被隱瞞的資料來進行環評,是否這份評估書也根本不應該成為被討論或被評估的對象。
黃珊珊表示,根據環評法的規定,所有相關資料應該至少提前七天公開,讓各方有足夠的時間來審查與討論。如果現在才收到這些資料,顯然已經違反了法定的程序要求,最終可能讓錯誤的決定變成不可挽回的結果,這樣的程序不應該被允許成為今天討論和決策的基礎。
黃珊珊說,基隆市民已經承受火力發電的空污多年,如今迎向新局卻先出現諸多質疑,無論市民健康,環境影響,港務安全,台電與環境部都有義務向國人誠實交代清楚,才能進行下一階段的討論。她表示,在此提出爭議,是對整體環評過程中正義與透明度的堅持,也是對未來世代負責。
環團控台電隱匿土方污染資料,台電澄清:非環評所需資料
環團今日主要反對理由在於廠區土壤涉及被「多氯聯苯」汙染,台電卻隱匿不報,民眾提供的土壤檢測報告指出,在2019年9月23日至27日採樣,當時即發現協和廠區土壤汙染超標,但台電環評書上稱是2019年12月6日採樣,檢測結論也是低於檢測標準值。同時結果也並未告知基隆市政府,等同匿而不報和刊載不實,要求退回本案,散會調查此事。
對此,台電則澄清,該資料不是環評要求的資料,是台電為後續施工進行的自主性提前調查,不論是調查範圍、檢測項目等,與環評要求均有所不同,亦屬不同的行政程序,不該混為一談。
台電說明,在162次採樣中,針對外界最關心的多氯聯苯(PCB),僅在一處一次檢測出含量,其他161次皆未檢出。該檢出點位於靠近海水廢水處理廠一帶,影響範圍主要集中於地表約1公尺深,評估受影響的土方量約為150立方公尺,推測可能源自過去使用的老舊變壓器,其內部廢棄物滲入土壤。
此外,台電說,依範疇界定檢測地下水,也未發現地下水受到污染。
基隆市長謝國樑今天也出席環評大會表示,基隆市政府昨天才得知協和電廠有土壤污染問題,但真實狀況還不明,會依法申請環境部共同調查,依法處理。
歷時快七年,17環委正式通過四階環評:附加三決議
經過一次中午休息,會議依舊無法進入實質討論,直到下午兩點多,環境部另外開了閉門會議,環評大會才正式開始。在經過近2個小時的閉門會議,四接環評案經現場17名委員(不含主席)採共識決決議,通過環評大會。
此外,環評委員針對民眾所提供的協和電廠土汙調查報告,要求台電除了應該將2019年迄今土壤及地下水的自主調查報告資料納入定稿附錄,增加土壤及地下水的監測地點、項目及頻率,後續也應積極依土壤及地下水汙染整治法辦理。
四接七年爭議多,基隆港、環境保育都是阻礙
因應政府能源轉型政策,提高天然氣發電占比至50%,繼三接之後,台電計畫將原定除役的基隆協和電廠,更新改建為燃氣發電,並在鄰近電廠的外木山海域,填海造陸設置第四天然氣接收站,俗稱四接。
四接計畫主要爭議在兩大方面,環境污染和基隆港營運安全方面。
在環境污染方面,協和電廠轉為燃氣機組後,雖然支持者認為碳排放和空氣污染將會降低,但反對者認為,改建後溫室氣體年排放量可能增為近現況的三倍,且每年仍會排放大量的硫氧化物、氮氧化物及粒狀物等空氣污染物。
此外,雖然台電已經提出東移計畫,完全迴避潛堤珊瑚區,完整保留大海扇區生態,填地區已經少見珊瑚,覆蓋率僅約6.08%,但反對者認為,該填地海域擁有台灣少見的「非礁型珊瑚生態系」,強調應「完整」保留該海域的生態系統,以確保外木山海域的健康。
最後在基隆港營運方面,支持東移方案者認為,增加防波堤和擴大航道能提高船舶進港的安全性,且 LNG 船進港次數不多,不會影響港口運作。然而,反對者擔心港型改變會影響港口靜穩度,擴建後的港區迴船空間可能不足,且基隆港的出入口有橫向海流,LNG 船進港需加速後緊急停煞,存在極大風險。
此外,環評過程也存在一些爭議,例如專家會議與專案小組會議一併舉行、限制現場發言人數等。