台積電救英特爾方案出爐? 美國國會報告揭露真相

半導體

美國總統川普把AI晶片回美國製造視為政治使命,國家戰略,然而下一步,就是如何讓美國本土晶片業者如英特爾也參與「美國再次偉大」,先前《路透社》、《彭博社》都報導過各種可能的方案,然而最新、2月25日美國國會發布的研究報告中,透露了最新進度。

最早由外電報導傳出,美國政府有意讓台積電去救起英特爾,可能有三種方式,第一,台積電技術入股、資本入股英特爾,協助管理、升級英特爾的晶圓廠。第二,台積電和英特爾合資成立新的先進製程晶圓廠,第三,把美國台積電切割一兩個廠成為「美積電」,讓英特爾入股,並且在那斯達克上市,正式成為一家美國的先進半導體製造公司。

國會研究報告披露,台積電正在考慮投資英特爾

知名半導體分析師楊應超對台積電要去救英特爾的評論是「一定會拖垮台積電」,另一位前外資半導體王牌分析師陸行之則是以「阿斗」來暗示I公司,意味著扶不起的阿斗。

台灣對美國順差自從2019年以後隨著高階晶片的出口越來越大。(圖片來源/美國國會報告)

然而2月25日出刊的美國國會最新報告「U.S.-Taiwan Trade and Economic Relations」中,在半導體內容部分寫道,台積電正考慮投資英特爾的代工業務,這可能意味著台積電與美國半導體產業的合作將進一步加深。

報告撰寫人並未引用任何外部媒體報導,直接寫出這樣的內容,消息來源應該就是國會議員、美國國會內部人士了,而報告是2月25日發布,推算其撰寫的時間在2月中旬,和外電首次報導台積電可能技術入股英特爾的時間點一致,顯然,「台積電入股英特爾這個方案」是一個正在進行的方式。

美國晶片法的目的,防止美國技術外洩到中國手上

實際上,這份台美貿易關係報告是一個長期的報告,定期更新內容,台灣政府應該注意的是,裡面不只是表面上談台積電到美國亞利桑那州設廠這個動作,而是背後涉及到美國技術外流的問題。

根據該報告內容所指,美國晶片法補助台積電的立意,就是希望透過補助控管來自美國的技術不會外流,受補助的企業必須符合這個條件。

報告有很大的內容指出,美國商務部授予台積電為期一年的《晶片法案》豁免權,該法案禁止接受美國資金的機構在中國投資先進半導體,以及美國的技術外流,內容直接點名華為繞道買台積電做的晶片,以及雖然限制了華為在台灣生產晶片,但卻有其他中國公司向台積電投單的漏洞,例如中國公司飛騰信息技術公司(Phytium Technology)把用在超高音速飛彈的晶片投單給台積電製造事件。

台積電到美國設廠,國家安全也是重要因素

還有提到中國公司在台灣挖角半導體人才的事情,報告傾向於這一類的情況可能讓美國認為,必須更嚴格控管台積電,甚至直接將先進製造能力遷到美國,以確保技術不會間接流入中國。換句話說,美國政府要台積電到美國,除了總統川普、副總統范斯口頭上所說的理由之外,其實他們兩人都輕描淡寫提過的「國家安全」可能才是關鍵的理由。

此外,該報告也提到《美台 21 世紀貿易倡議》的目標,是希望降低台灣對中國的依賴,以及藉由台美貿易交流而降低貿易壁壘,例如台灣對美國農產品的進口,還提到原來在談判的《貿易暨投資架構協定》(TIFA)因為台灣禁止美國豬進口而停止,直到放行進口後,2021年台美才重啟談判,包括《美台快速雙重課稅減免法案》降低雙重課稅等,目標都是促進台灣企業到美國設廠、美國企業來台,以降低台灣對中國的依賴。

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