中國「兩會」從本週二（3/4）起正式舉行，由於適逢美國總統川普上任採取一系列雷厲風行的政策，讓外界特別關注中國對於未來美中關係甚至台、美、中三邊關係的政策論述，國策研究院於今（6）日邀集專家學者舉行「2025中國兩會與台、美、中變局」座談會。
兩會不是觀察中國對台論述的好時機
針對中國「兩會」的對台論述，淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳指出，涉台議題應當不是重點，總理主管是經濟事務，重大對台政策從來不會透過總理工作報告呈現，不需要特地到政府工作報告中「沙中淘金」。
張五岳表示，若要觀察中國對台政策的改變，任何對台政策舉措是出自最高領導人，應注意習近平是否有涉台相關發言。另外，今年適逢《反分裂國家法》二十周年，是否有相關紀念或座談活動值得關注，還有在活動中觀察究竟是人大常委會委員長趙樂際照表操課，還是由習近平發言主持。
張五岳續指，中國開春以來已經與五個國家分別簽署外交聲明，其中都提到「一個中國」、「支持中國統一」，兩會結束後若有「川習會」，應關注其中習近平如何表達台灣議題。
「後習近平時代」正在醞釀
雖然兩會一般被視為中國用以歌功頌德的例行政治活動，但由於當今中國內外都面臨許多困境，作為中國難得對外的政治窗口，讓不少學者得以就中國現狀做出相應的分析。淡江大學中國研究中心副主任洪耀南指出，經過習近平時代的一系列措施，兩會的作用已經相對弱化，形成黨權壓倒政權的情況，經濟社會政策從國務院集中到黨中央。
洪耀南認為，中國經濟問題在於政治優先，不在技術細節，習近平還是以黨來掌控經濟，就不是真正的市場化，問題本質在政治，但政治問題更棘手，短期內難以出現市場改革，他們要確保經濟不會崩潰，今年的兩會錯施中只有舉債是新創意，其他都是老調重彈。
亞太和平研究基金會執行長董立文更大膽地分析，如今的中國共產黨正在醞釀「後習近平時代」，去年的省部級幹部提拔已有鮮有習嫡系，反而是江系、團派人馬冒頭。由於習近平集權到頂甚至過頭，目前可能正在復活鄧小平的集體領導模式安排接班，將其政治職務逐漸分出去進行分權卸責。
美台關係深受「川普2.0」衝擊
至於因應川普2.0時代的到來，美中台三邊關係的未來也備受關注，尤其是美台關係是否會在川普的雷厲風行下生變。
中山大學中國與亞太區域研究所特聘教授林文程就直言，美台關係會回到戰略模糊，川普從來不公開承諾過出兵保台，過去台灣的價值在於扼守第一島鏈、科技實力以及民主人權典範，但川普既不在乎所謂人權議題，針對第二點也在未雨綢繆，讓台積電對美增加投資一千億美金。
成功大學社科院院長蔡群立則認為，川普的種種措施讓經濟的不確定性增加，就台積電議題而言，對台灣來說，台灣的科技人才必然移到美國，台灣的就業機會就會減少。而且川普若打算使用關稅武器，迫使其他國家貨幣升值來促進美國出口競爭力，也將衝擊國際金融市場。
川普上台後中國對台打壓轉向檯面下
國策研究院文教基金會執行長王宏仁則針對中國的川普因應措施認為，川普上台前後，中國對台的國際打壓沒有分別，而且強度增加，只是減少了公開宣示，呈現出多層次多方面的強硬做法，包括《經濟學人》提到的要求七十幾個國家在侵台時噤聲等更細緻做法。
王宏仁還指出，川普上台之後中國表面風平浪靜，但其越發頻繁的軍事活動已經不只針對台海，除了在屏東外海無預警實彈射擊外，中國也有三艘軍艦在澳洲外海實彈演習。而在經濟上，習近平固執的個性讓他的政策缺乏彈性，更將可能讓美中對抗惡化。
至於美國在烏克蘭問題上的轉向，王宏仁也表示，中國內部也存在一個錯誤的判斷，認為川普與盟友決裂、與俄羅斯和談，會給中國在處理台海問題上釋出機會，不只不會介入烏克蘭也不會介入台海，習近平若以偏執的想法做出這樣的錯誤決策將是大錯特錯。
淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授馬準威就對此指出，美台關係還是比較穩定，台灣和烏克蘭比擬是完全不一樣，就像澤倫斯基所說，美國隔著海洋與歐洲，俄國威脅不是很緊急。但在太平洋上，美國將直接遭遇中國，台美關係相對穩定，軍事交流也比檯面上深厚，這方面不會因政治干擾減損。
羅致政：台灣要繫好安全帶
對於台灣目前面臨的複雜困境，民進黨前立委，同時也是國策研究院資深顧問的羅致政直言，美國的外交政策轉向接近於翻轉，為美國內部與國際帶來混亂的局面，也無法想像加拿大、歐盟、烏克蘭關係都生變。並且美國所注重的利益與語言是不一樣，長久以來美國談理念、普世價值，但現在在談毒品、貿易，國家利益被限縮到經濟利益，共同語言要重新界定。
「Might makes right（強權即公理）」羅致政如此描述當今國際社會遊戲規則的改變，他認為，要解釋川普目前的外交方針還有待觀察，因為川普還在選舉模式，其種種作為仍訴求於鞏固基本盤。至於未來是否有更大的戰略，如「聯俄制中」還需要討論，一種可能是集中力量於印太做「印太警察」，另一種可能則是孤立主義的重現，哪種警察都不當，要回去管好美國自己。
羅致政認為，川普外交政策帶來的顯著影響就是美國的「戰略慷慨」不見了。雖然許多人在討論美中俄三方關係可能有變化，即便美國真的要對付中國，過去掌握的三大戰略支柱經濟、外交、軍事卻不同步，在外交上與傳統盟友摩擦，經濟上關稅政策起起落落，市場與政治的拉扯也會持續。
羅致政最後強調，台灣的政策反映要更快，不然澤倫斯基就是最好的例子，在川普時代與共同語言是甚麼、共同利益是甚麼也需要釐清，要創造美國在台利益。川普口中的「保護費」不會只是說說而已，天下沒有白吃的午餐，外交是內政的延續，最重要的是國內的爭議，在軍購議題上與立法院的實踐有落差，台灣還是需要繫好安全帶。
